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于勇最近的生活完全被打乱了。他已经半个月没回家看儿子了。他说他“心烦意乱”，不想回家影响家人的情绪，所以他不得不一个人呆在宿舍里。
于勇是中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)总部的一个部门的负责人。前一段时间，中石油的几个高级领导被调查，然后出来，国家发展和改革委员会举行了一次会议，中石油要么分裂或重组。
不管结果如何，这些对于勇来说都不是什么好消息。“不仅是我，很多同事都是这样。”于勇说，现在每个人都对未来感到困惑，因为他们不希望公司“分裂”，“整顿或重组仍然是可以接受的”。
据《泰晤士报》报道，目前，中石油的主管级领导有些困惑。对此，中央政府已经派人到各地安抚员工。“中央企业，这直接关系到国民经济的命脉，一个行业的问题会影响到很多行业！”知情人士告诉《时代周刊》记者。
另一个消息是，中石油正在悄悄开展一项行动，即他们已经派出一些专业人员在全国范围内调查中石油的关联公司，如哪些地区、哪些公司、哪些业务最有利可图。然后把这些地区和企业划分开来，整理出一份报告，上报给国家发展和改革委员会，“我们看看下一步该怎么做”。
中石油被拆分了？
一位不愿透露姓名的专家承认，在蒋介石事件曝光大约一周后，有消息称中石油将被整顿。“最高的声音是分裂的。”该行业给出的计划是把重点放在大规模区域，然后整合它们，以区域子公司为核心，加上它们周围的小公司和行业，以及业务密集的公司，然后把它们结合在一起。“最初的设想是，该公司将在华北、华南和东北地区划分为5至6家地区公司，但每家公司的业务会有所不同，例如炼油和石化，这将是华北和东北地区的主要业务。”
中石油总部的很多人都担心，如果公司真的拆分了，他们会被分配到哪里工作，工资会不会变，等等。毕竟，这涉及到他们自己的切身利益。但总部的基层员工，包括销售和营销人员，对此持乐观态度。在他们看来，改变可能比不改变要好。“如果一天之内没有确定的消息，那么一天之内每个人都会感到不自在。”于勇说。
然而，中石油当地企业员工的态度完全不同。对他们来说，当地石油公司的工作相对稳定。他们认为，如果没有重大违法行为，基本上就是一个类似公务员的“铁饭碗”。“重组对我们的影响不是太大。”中国西北石油公司的吕霄说。
事实上，国家发改委前后不到一个月就考虑“拆分”中石油。这件事没有公开，只有少数人知道，因为“涉及的范围太广。”
然而，整个8月份，相关部门就国内石油行业改革召开了多次重要工作会议，与会人员不仅仅限于中石油高层管理人员，还包括中石化、中海油和国家发改委的相关领导。
就这样，中石油的“改革”被提上了日程。
中国投资咨询公司能源行业研究员任宁浩(音译)承认，目前人们并不怎么考虑分拆。“我们现在讨论的是如何重组我们的业务，并打包上市。”
任宁浩认为，重组实际上类似于所谓的拆分，但其目的不同。公司分裂或业务分裂是针对蒋洁敏等人的腐败案件。而业务重组的目标是上市。
“从表面上看，拆分和重组是相似的，即放大优质业务的优势，剥离差的业务，但重组会比拆分更好。拆分是一种行政干预，直接将一家公司分成几个小公司。这种阻力比较大，但是如果重新组织起来，阻力就比较小。”
不仅是重组，而且这一次，中石油的人事将会有一个大的调整。例如，腐败案件最多的大庆油田和胜利油田，如果要拆分的话，肯定会打破目前的格局。“高层会有人员调动，但具体的人员和员工不会有太大变化。”
国家发改委能源研究所前所长周对中石油重组优质资产的举措并不乐观。他认为，“这条路是完全不合理的”，“高质量的资产被拿出来，让人们可以享受所谓的利润，而不是赚钱。”国家补贴，这是什么？"
他告诉《时代周刊》记者，目前，很多地方的国有企业受到国家政策的限制，经营范围非常狭窄。严格地说，这不是为私营企业拓宽道路，而是考虑如何发展公有制。即使是公有制改革也应该提供足够的空空间。周不明白的是，现在股市不好，公司债券可以卖，为什么要上市？
"它现在正处于征求石油公司内部意见的阶段."上述业内人士表示，他们担心如果向外扩张，会给企业带来混乱。
尽管周认为完全没有必要拆分中石油，但他也谈到了中石油可能会从一个方面拆分成几家本土公司的可能性。一些领导觉得公司很大，很难管理。“一些地方领导觉得他们是主任。还是主任，但中石油是个副部级单位。这样大的公司不算数，也不能控制自己。许多地方领导或一些行政部门担心大公司，他们希望这家公司能小一些。”
周担心的是，如果大公司拆分成小公司，这些小公司将受到地方政府的限制，它们将向地方政府“磕头鞠躬”，从而形成地方保护主义或地区垄断。
中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王镇认为，中石油的拆分是不可能的，也是没有意义的。他说，未来市场会越来越开放，所以企业不是大是小，而是相关部门的监管是否到位，市场能否充分竞争。逐步增加市场竞争，逐步增加政府监管。产业链的各个阶段都允许企业自由进入。“这是改革的方向。”
管道独立性与分裂无关
如果管道的独立性意味着中石油被拆分，那么地球在那一周并不同意。他问:“拆分有什么好处，怎么拆分呢？”周说，管道独立不叫分裂，因为管道在许多国家都是公共设施。过去，大多数管道是由企业自己制造的。但现在，管网形成后，它已经成为一个公共设施。
“公共设施只能由国家控制，然后收取网络费。这不同于中石油的拆分。这是对特殊业务的合理安排。”周说，有些人早就从技术管理的角度提到了管道的独立性，但现在是时候了，因为现在不仅中石油有管道，中石化也有管道，中海油也有几条管道，有的地方也有地方管道。"如何整合，如何管理，如何实施，还有一个过程."
王镇说，他最近一直在思考一个问题——现在是把管道分开并使之独立是为了加快管道建设，还是我们的管道建设已经进入一个相对成熟的阶段。
事实上，早在1998年，当两大石油公司重组时，他们就讨论了石油和天然气管道的独立性。然而，由于管道建设在当时还处于起步阶段，需要大量的资金来建设，所以这次讨论没有取得任何进展。
同年7月，国家对石油石化行业进行了重大重组，拆分了原中国石油天然气集团公司和中国石化集团公司，成立了中国石油天然气集团公司和中国石化集团公司。
重组后的两大集团公司与过去的最大区别是，原来的两大公司是按照石油生产和加工的上下游划分的，但现在它们是按地区划分的。北面是石油和天然气集团，南面是石化集团。
王镇表示，如果当时成立了独立的管道公司，全国的管道建设肯定不会像今天这样发展迅速。在他看来，中国的管道建设还有很长的路要走，需要不断投入更多的资金。此外，管道建设回报相对较低，周期较长，进入民间资本的热情可能不会太高。然而，中石油和中石化可以利用上游利润加快中游管道建设，这既有利也有弊。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，管道独立是市场改革的方向，但短期内不太可能，因为“这是一个重大举措”。
林说，中石油目前是一个综合垄断企业。如果中间环节被打破，它将不再是垄断。因此，不仅中石油、中石化和中海油，而且整个石油行业和整个市场都将对消费和供应产生巨大影响。
毕竟，目前管道还处于投资建设阶段，从现金流来看，还处于大投资阶段。返程期可能需要二三十年，除非管道运输费增加，但要转嫁到下游。"下游压力将白白增加."王镇说。
如果是大账户，石油公司目前的情况是，上游利润多，中间利润少，下游亏损。为了增加整个公司的竞争力，石油公司愿意投资管道建设。
然而，王镇承认，建立第三方管道公司独立运营是大势所趋。“但目前，还不是最好的时机。”
对于石油老板来说，管道不是他们主要的盈利业务，所以即使他们独立出去，也不会对整个公司产生影响。毕竟，在收取管道运输费的同时，他们需要在建设上投入大量资金。
事实上，在2007年底，中石油内部有一个管道业务的整合和重组。当时，中国石油天然气管道局将昌吉、大庆、长春、沈阳、锦州、大连、秦皇岛、北京、中原、长庆等10家油气输送公司划归中国石油天然气管道公司(以下简称“管道公司”)管理。
管道公司是中国石油的地区分公司，主要负责中国大部分陆上油气田油气外输管道的建设组织和运营管理，是国内管道运输领域具有主导地位的专业化公司。
此后，在中石油的总体战略中，能源通道和国内管网的建设将成为“重中之重”。当时，中国石油管道业务重组整合领导小组组长廖永元甚至指出，要通过管道业务重组整合来推进整个管道业务。
然而，从长远来看，第三方独立运作是不可避免的，这有利于整个公平竞争环境。但在现阶段，独立可能不是最佳选择。“如果西气东输不是由中石油这样的大企业实施，那么管道建设就不可能这么快完成。”王镇说。
国土资源部油气资源战略研究中心研究员、教授级高级工程师岳来群认为，管道独立确实是可能的，但在近期内很难实现。垄断的不仅仅是三大石油公司，还有其他公司，如中石化和中海油。你需要把它们拿出来，然后重组成一个公司吗？“这类事情应该有程序上的安排，不可能在一年内开始。”
据《香港邮报》9月25日报道，中石油香港总代表魏芳在出席2013年香港投资者论坛时否认了中石油管道资产将被国有化的传言。他还表示，目前，国内油气田生产一切正常。
垄断行业会被分割吗？
一些专家担心，如果中石油管道的分离打破了垄断，其他央企，如中石化、中海油、中国移动、中国联通等垄断企业该怎么办？
此外，如果管道是独立的，只有合格的企业才能公平竞争，那么天然气的价格会提高吗？岳来群的观点是，这是用新的垄断取代旧的垄断。
岳来群说，中央企业垄断是一个表面问题，实际上涉及政治改革。岳来群说，他对此很困惑，因为中石油有几家上市公司，一家是整体上市，油田和石油服务公司也是上市的。如果中石油在扩大和缩减后再次上市，它是否由北京总部控制？这还是现代企业管理系统吗？这次改革仍然是同一个方向吗？
周分析说，即使成立一个专门的管道公司，天然气价格也会像国家电网一样由国家控制。
然而，不可否认的是，垄断是私人资本进入石油行业上游的一大障碍。打破这种垄断涉及几个问题，一个是何时，另一个是时机是否成熟，第三个是最重要的问题，即政府是否愿意这样做。
对于石油公司来说，管道是一项非常重要的资产，因为石油和天然气的运输被管道所垄断。但是，这条管道是自然垄断的，因为在一个地区或某一点只能建一条折线，所以这条管道必然是这个地区的垄断。
周表示，民间资本进入石油行业并非不可能。但是，如果要实行股份制，如何操作呢？“当小股东进入时，如何实施所谓的经营权不能完全成为投资者。”此外，他认为，如果这么多管道要分段运行，将是复杂的，“不可能得到”。
他说中石油的利润率其实还可以，但是现在国家有严格的价格控制，还有很多要求。就企业而言，空房的利润受到许多限制。
任表示，目前的假设之一是刺激民间资本，但显然，民间资本只有在地方政府的支持下才能顺利进入。“政策上应该有某种倾向”。
例如，在环境保护方面，如信贷政策等。“石油工业是资本、资源、技术和人才密集型产业。有些事情可以通过私营企业的政策来解决。然而，就资本而言，私人资本的融资平台较少。此时，银行被要求给予私营企业更多的支持和优惠。让私营企业更容易借钱。”
任宁浩等专家表示，民营企业进入石油行业的标准需要放开。例如，该行业的上游勘探和采矿环节需要太多的私人资本。石油供应的运输、原油和天然气的进口资格以及私营企业的进口量应逐步放开。
此外，应在企业内部建立职业经理人制度。监管机制应该公开透明。“有两个要求。第一，所有的财务报表和财务数据都可以被普通的经济学家和投资者所理解，从而可以在一定程度上抑制财务报表的过度合并。”
在业内，中石油、中石化和中海油也被称为“三桶油”。这三家公司的经营状况不仅决定了该国整个行业的状况，也在很大程度上决定了该国的能源安全。任宁浩认为，“三桶油”有责任和义务披露其所有财务状况。此外，有必要在官方网站上公布他们的所有项目，从申请、投标到建设和运营，以及资金运作。“你可以让
当然，中石油目前面临的主要问题是反腐败。许多专家在采访中表达了他们的担忧，即如果反腐败成为一场运动，这可能意味着不仅中石油、中海油、中石化，甚至像国家电网这样的大型垄断性中央企业都可能面临同样的命运。
(应被告的请求，文中的于勇是化名)
