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5月1日，中国人民解放军驻澳门部队在太子营举行了第十三次开营暨军事体验日。图为驻澳门部队女子摩托车驾驶表演。新华社 照片:张金佳
日前，经中央军委批准，军委办公厅发布了《中国人民解放军军营开放办法》(以下简称《办法》)，为规范军营开放，进一步发挥军队资源优势，开展全民国防教育提供了基本指导方针。为此，边肖就一些共同关心的问题采访了国防教育办公室的有关官员。
■征兵花了2年时间集中军队的智慧
多年来，许多部队积极开展“军营一日游”等活动，开设了军事历史大厅、荣誉室等供群众参观的场所。驻港澳部队连续多年组织营房向港澳居民开放，受到普遍欢迎。
该负责人表示，军营开放方法的引入和军营向公众开放，将使更多人进入军营了解军队，从而更好地传递和聚集爱国支持军队的积极能量。
这些措施的起草工作始于2015年1月，历时两年多。国防教育办公室结合海军节、陆军节和国防教育日，在上海和广州等五个城市开展了军营开放试点。它接待了来自各行各业的成千上万的游客，并在起草措施方面积累了实际经验。这位负责人说，《办法》的颁布，倾注了有关部门和单位的辛勤劳动和心血，是充分发扬民主、集中军队智慧的结果。
■哪些营房将逐步开放
开放军营是一项政治性和高度政策性的工作。该负责人表示，在《办法》起草过程中，主要通过认真学习和理解习主席关于加强国防教育的重要指示，掌握了以下原则:一是以相关政策法规为基础。按照《国防教育法》的有关规定，按照中央政府的有关要求，充分考虑军队的实际和军事安全需要。第二是从军队的实际出发。《办法》明确了军营开放的主要问题。与此同时，他们充分考虑到不同的部门和部门以及不同类型的单位在开放工作中有很大差异。他们只对具体问题提出原则性要求，以便各单位结合实际组织实施。第三，积极借鉴和应用现有的成就和经验。我们要注意吸收香港和澳大利亚驻军开放军营和试点的成功经验。与此同时，我们应该学习世界上一些国家开放军营的有益做法，并尽最大努力发挥作用。
针对社会普遍关心的“哪些营房可以开放，哪些不能开放”，负责人说，这些应由军队按程序逐步确定。为了便于组织干部群众参观附近的营房，《办法》规定，营房开放单位一般从驻市区或郊区的师、旅、团单位中选择。根据情况，他们将从驻扎在城市或郊区并有独立营地的有组织的营和连中挑选。
■主要针对中国人，主要在重大节日举行。
兵营将对谁开放？这也是一个社会问题。
这位官员说，《办法》规定军营的开放主要是为中国公民。除经批准对外开放的单位外，其他单位不得对外开放。
兵营开放的时间是如何确定的？《办法》明确规定，经批准的军营开放单位应在国庆节、建军节、国际劳动节、国防教育日、国家安全教育日、抗日战争胜利日、烈士节、军种建军节等节日组织开放活动，也可根据军营国防教育工作的需要组织军营开放。这项规定不仅贯彻了《国防教育法》的有关要求，而且考虑到部队开展野外训练、军事演习等重大任务的实际情况和灵活调整开放时间的需要。
■内容清晰开放，确保军事安全
组织向公众开放的军营受到社会各界，特别是年轻学生的普遍欢迎，但它确实涉及到诸如保守军事秘密和确保军事设施安全等问题。《办法》将如何处理提高公开活动的吸引力与确保军事机密安全之间的关系，也是社会关注的问题。
负责人表示，在军营开放前期试点工作中，我们引导试点单位进行深入调研和论证，科学制定规划，并密切组织实施，确保军营开放活动安全顺利开展。根据试点工作情况和各方意见，《办法》明确了军营开放的内容，一般包括:军事史馆、荣誉室等场所；军队可以开设的军事训练课程；公开展示武器和设备；基层官兵学习、生活、文化活动等设施。同时，重点抓好团级以上单位领导机关办公室、作战指挥场所、情报、通信和保密中心、武器弹药库、洞(机)库、油库、作战工程等不适宜开放的部位，以及实弹投掷和军事演习等不适宜开放的危险活动。还要对参加开业活动的当地人员进行资格考试和安全检查，对营地的重要目标安全等明确要求，以确保军事机密的安全。(边肖·倪光辉)
《明星海外版》(02版，2017年10月13日)
