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最近，河北省人民政府办公厅最近发表了全面推进城市老区改造事业的实施意见 实施意见，大力推进城市旧小区改造，年改造完成城市旧小区1369个，进一步完善我省城市旧小区改造制度框架、政策体系和从业机制 到“十四五”末，全面完成2000年底前建设的城市旧区改造任务 各地鼓励2000年以后建成的城镇老小区改造 具体复印件↓↓河北省人民政府办公厅对全面推进城市老区改造事业实施意见的各市(包括定州、辛集市)人民政府、雄安新区管委会、省政府各部门进行了回顾，并发表了“国务院办公厅全面推进城市老区改造事业的指导意见” 一、目标是大力推进城市老区改造，年改造完成城市老区1369个，进一步完善我省城市老区改造制度框架、政策体系和从业机制。 到“十四五”末，全面完成2000年底前建设的城市旧区改造任务 各地鼓励2000年以后建成的城镇老小区改造 二、第一任务(一)确定改造范围 城镇老小区是指城市或县城(城关镇)建设年代早、失去管理、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强的住宅小区(包括单一住宅)。 国有企业事业单位、交给政府设置的军队离退休干部住宅小区、军队所属城镇老小区根据土地大致进入当地城镇老小区的改造范围 要点对2000年底前建成的城市旧小区进行改造，2000年以后建成的城市旧小区，80%以上的居民同意，居民和社会出资比例达到本小区改造总投资的20%以上的，也可以纳入改造范围。 纳入城市小屋区改造计划，通过新建(改建、扩建、翻修)实施改造的小屋区(居民住宅)、以居民自营住宅为中心的区域和城中村等不在城市老小区的改造范围内 (二)确定文案改造； 城镇老小区的改造分为基础、完全、提高三种 1 .基础班 为了满足居民居住安全的需要和基本生活的诉求，第一，包括完全的消防水源和消防设施、电气改造的实施、煤气铺设和改造消防通道、安全对策设施、完全的照明、井盖、通道、围墙等设施。 完全的小区内部及小区相关的供水、排水、道路、供热、弱电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施、光纤入户、架线规则(入地)及小区内建筑物的屋顶、外壁、楼梯等公共部分的修理等 2 .完全类 满足居民生活便利性的需要，改善生活诉求的复印件，主要包括:废除完全的环卫设施、垃圾道、垃圾池。 拆除小区违法建筑，建设小区游乐场，提高小区绿化水平，安装健身器材。 粉刷小区墙面，去掉小广告，设置小区公共新闻发布卡等。 完整的小区和周边旧设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车和汽车充电设施、智能箱、智能箱、文化休闲设施、房地产用房等辅助设施的改造和建筑节能改造、电梯加装等 3 .升班 丰富社区服务供给，提高居民生活质量诉求的复印件主要是完全养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递终端综合服务站、卫生服务站、社区综合服务设施 (三)科学编制改造计划和年度计划 弄清来历，制定计划 在各地全面掌握城市老小区、市政辅助基础设施和周边公共服务设施基数的基础上，以社区为基本单位建立项目储备库，制定2021-2025年城市老小区改造计划。 制定年度改造计划 区别轻重缓急，判断财政负担能力，明确年度改造计划，只有园区80%以上的居民同意才能纳入改造计划 建立竞争审视的动态调整机制，优先改造居民意志坚强、积极性高、违反建设的自主小区 制定特别改造计划 各地老小区改造主管部门会同公共服务设施主管部门和市政辅助基础设施专营机构制定专业改造计划和流水线改造计划 特别改造计划、流水线改造计划和城区旧小区的年度改造计划必须同时制定和同时实施 (四)牢牢抓住改造组织的实施 结合共同建设共同治疗共享社区的管理，发动居民参与城市老小区改造的全过程。 1 .拟订改造方案 城镇必须征求80%以上小区居民的改造意见，明确改造方案 鼓励采用有偿或志愿者的方法，让设计师、规划师、工程师进入园区，参与改造方案的制定 2 .市级会审报告 老小区改造方案公布5天后，县(市、区)政府报告各市、雄安新区城镇老小区改造指导小组办公室，经会审通过后，可以开展后续工作 3 .办理项目手续 办理县(市、区)组织项目立项、财政审查、工程招标等前期手续，财政部门优先审查城市老小区改造项目预算。 项目开工前，必须按规定办理施工许可、质量监督和安监备案 4 .科学组织的施工 根据过程科学安排施工队的入场顺序和时间，禁止在工程实施中收取用水、用电、场所等支持方便、不合理的费用。 施工中邀请居民代表参加工程质量安全监督 鼓励经济适用、环保技术、技术、材料、产品等用于旧小区的改造 历史文化街区、历史建筑相关的改造项目，必须严格执行相关的保护修理要求 5 .联合竣工检查 居民满意度达到80%以上的改造项目可以由街道(镇)、社区、居民代表、设计施工者、工程监理等共同进行工程检查，由牵引机构共同组织竣工检查 6 .完全的事后管理 让居民协商明确的管理模式，积极引进房地产服务公司，建立后续的长期管理机制 建立城市老小区住宅专业维修资金的收集、录用和持续采购机制，促进园区维护更新进入良性轨道 (五)加强工程质量安全监督管理 实行项目法人责任制、招标投标制、竣工检查备案制、工程质量责任制，落实建设单位质量安全的主要责任及设计、施工、监理等企业广告主体的责任 进一步完善城镇老小区改造技术指导会和相关技术规范，加强工程质量安全监督管理，及时发现和处理工程质量安全问题，杜绝安全隐患 (六)发挥基层党组织的领导作用 加强党建领导，建立社区党支部、居民委员会、业委员会、房地产服务公司、楼门长、综合服务站等“六位一体”统一协调机制，组织居民全程参与，共同推进园区改造和员工管理 构建信息表达议事平台，利用“网络+”等手段，开展多种形式的基础协议，及时解决居民公共利益、物业管理矛盾纠纷等问题 组织吸引社区内的机构、企业运营商积极参与城市老区的改造 三、实行改造资金(一)积极获得中央补助资金 把中央城市旧小区改造纳入城市保护性安居工程范围，给予辅助资金支持，重点可以支持2000年底前建设的城市旧小区改造，适当支持2000年后建设的城市旧小区 各地要做好财政负担能力判断，积极申报中央补助资金，按照保障性安居工程专项资金管理规定采用中央补助资金，实行特别会计管理、特别支出金专用，不得侵占、挪用 (二)加大地方财政支持力度 搞好资金调整，省级财政部门安排资金支持城市老区改造，市、县和雄安新区财政部门分别安排本级配套资金。 提取国有住宅出售收入存量资金用于城市老小区改造支持地方政府发行特别债券用于满足条件的城市老小区改造项目养老、医疗、民间市场等公共服务设施建设专项资金用于城市老小区的改造 各地要把与住宅小区有关的各类资金统一到城市老小区的改造中 (三)合理落实居民出资责任 各地必须根据“谁受益，谁出资”的大体情况，摸索建立居民出资机制 研究住房专项维修资金用于城市老小区改造的方法，合理明确改造费用分配规律，确定居民分担比例 鼓励居民直接出资，采用(补充、持续采购)住宅专业维修资金，转让园区公共利益等方法参与改造 支持小区居民提取住房公积金，用于电梯等自营住宅的改造 鼓励居民通过捐赠捐助物和投入工人等方法支持改造。 (四)争取金融服务的支持 各地要积极向银行等金融机构通报老小区的改造计划、改造方案，共同协商融资方案，获得信用支持 加强与国家开发银行、中国农业快速发展银行等政策性银行的合作，充分利用国家信用资金 鼓励银行等金融机构开发适合老小区改造优势的金融产品，简化处理流程，优化金融服务，提高城镇老小区改造信用的支持力度 支持规模化实施运营主体采用市场化方法，不追加地方政府隐性债务，使用企业信用类债券、项目收益票据等进行债券融资 根据社会资本自营或政府与社会资本合作( ppp )模式，探索工程总承包( epc )、流动资金贷款、固定资产贷款支持等路径，多渠道、多模式鼓励加大城市老小区改造的贷款资金投入 (五)推进社会力量参与 通过政府采购、设施有偿录用、资产权益落实等方法积极吸引社会力量参与改造 鼓励原产权机关对移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持，实行公房产权机关出资参与改造责任 采取让专业经营机构履行社会责任、以奖助费补充资金、协助中央补助资金申报等方法，支持专营机构的电力、通信、供水等基础设施改造。 专营设施改造前的产权属于专营机关的，专营机关负责改造的产权不属于专营机关的，改造后按照法定程序交给专营机关，由其负责维持管理 支持各类公司以政府和社会资本合作模式，直接投资、间接投资、参股等形式参与各类改造设施的设计、建设和运营 各市、县政府和雄安新区管委会切实调整，积极探索广大区调整、区域组合、小区自我平衡等方法，发掘项目收益增长点，比较有效地弥补老小区改造支出，实现资金平衡，社会资本 四、执行支持政策(一)加快批准改造项目 各地要简化改造工程批准的一些事项和环节，积极推进网上批准 改造方案经联合审查认定后，由有关部门直接办理立项、用地、计划批准手续 不涉及土地权利变化的，不需要办理新土地手续。 与计划条件调整有关的改建、扩建项目，不需要重新编制建设用地计划许可证。 不参与建筑主体结构变更的低风险项目，建设部门履行告知承诺后可以不进行施工图审查 (2)建立库存资源综合利用机制 合理地改造实施单元 通过推进相邻小区及周边地区联动改造、拆墙拆院、全面改造等方法，实现服务设施、公共空间的共享 整合社区服务投入和资源，统一利用公有住宅、社区居民委员会办公用住宅和社区综合服务设施、闲置公共设施等库存住宅资源，增设各种服务设施，租用其他符合条件的房屋进行交流 利用国有库存房屋，鼓励机关事业单位、国有公司向社区或居民提供库存房屋用于养老教育、医疗卫生、文化休闲等辅助服务 (三)确定土地支助政策 加强现有用地集约的混合利用，不违反计划，在征得采用权人和邻接权人同意的基础上，允许利用小区及周边库存土地建设各种补助及公共服务设施 其中，利用园区内的空地、荒地、绿地，拆除违反建设的土地等，增设电梯，建设各种设施的，可以不增收土地价款。 利用闲置住宅等建设各种公共服务设施的，可以暂时不办理变更用地主体和土地性质的手续 需要增设服务设施进行不动产登记的，不动产登记机关应当依法处理 (四)实行税收减免 专业经营单位参与政府统一组织城市旧小区的改造，对于取得全部权利的设施设备等辅助资产改造中产生的费用，作为该设施设备计税的基础，按规定计算折旧，在公司所得税前扣除。 产生的维护管理费用按规定计入公司当期费用税前扣除 在城市老小区改造中，为社区提供养老、托儿、家政等服务的机构，对提供相应服务所得的收入免除增值税，将所得税的征税所得额减少90%计入。 提供社区养老、托儿、家政服务的不动产、土地，按照现行规定免除契税、不动产税、城市土地采用税、城市基础设施补助费、不动产登记费、土地闲置费等。 五、加强组织保障(一)建立协调机制 省城区老小区改造领导小组办公室负责综合协调、职工指导、审计和组织审查等职工，实行老小区改造监督评委制度，开展日常审计。 省有关部门(单位)根据职责分工(详见附件)，搞好城市老小区改造相关业务。 各市、县和雄安新区要健全领导机构，设立职工专业班，统一推进城市老区改造工作 (二)巩固职工责任 各市(包括定州、辛集市)政府、雄安新区管理委员会是城市老小区改造责任主体，县(市、区)政府是城市老小区改造的实施主体，街道办事处、镇政府具体推进执行，各职能部门履行职责，层层巩固员工责任， (三)严格审查问责 改造城镇老小区作为省要点制作大审计的重要复印件进行审计 省政府对省相关机构和各市职工实施年度审查，纳入20项民心工程审查 需要追究问责的，按照程序移送有关机构，按照规则依法处置 (四)推广做好诱惑 充分推广，解读城市老区改造政策、改造意义、做法程序和改造效果，深入发掘优秀项目的典型方法，提高社会各界对城市老区改造的认识，激发大众改造热情，“改给我” 附件:河北省城市旧小区改造责任分工河北省人民政府办公厅年10月9日附件河北省城市旧小区改造责任分工省住宅城乡建设厅主导全省城市旧小区改造事业，城市旧小区市政基础设施、无障碍设施、停车场(库)、房地产用房、环境等改造 省委军民融合负责军队城市旧小区的改造协调、指导工作 省快速发展改革委员会负责中央预算内投资计划的申报、投资管理、电动汽车充电设施的改造建设指导工作 省教育厅负责城镇老小区幼儿园改造建设指导工作 省公安厅负责城镇老小区安防设施改造建设指导工作 省民政厅负责城镇老小区养老(助餐)设施、社区综合服务站的改造建设指导工作 省财政厅负责城市旧小区改造中央财政补助申报、地方政府专业债券的发行指导，负责省级资金的支持，制定城市旧小区改造事业成效显着的地区激励政策，负责该省税务局和税收减免政策的指导事业。 省自然资源厅负责城镇老小区的改造用地和计划许可指导工作 省商务厅负责城镇老小区的便利店、便民市场、家政保洁设施的改造建设指导工作。 省文化旅游厅负责文化休闲设施改造建设指导工作 省卫生健康委员会负责医疗、托育服务设施的改造建设指导工作 省退役军人事务厅负责政府设置的军队退休干部住宅小区的改造协调、指导工作 省国资委负责国有企业事业单位城市老区的改造协调、指导工作 省市场监督局负责城市旧小区电梯的安全判断、修理、改造、更新及电梯安装指导工作 省体育局负责城镇老小区体育健身设施改造建设指导工作 省机关事务局负责省直公房镇老小区的改造协调、指导工作 省地方金融监察局负责城市旧小区改造相关的金融机构融资服务指导工作 省消防救援总队负责城镇老小区消防设施改造指导工作 省通信管理局、省广电互联网集团负责城市老小区光纤入户、架空线规则(入地)、移动通信设施改造指导工作。 省邮政管理局负责城镇老小区智能快递箱(智能信包装箱)、邮政快递终端综合服务站的改造建设指导工作 国家开发银行河北省分行、中国农业快速发展银行河北省分行负责城市老区的政策性贷款改造指导工作 省电企业、冀北电力企业负责城镇老小区供电设施改造、架空线路规则(进地)、电动自行车及电动汽车充电设施供电指导工作。 人行中心分行、河北银保监局负责城市老区改造金融融资政策指导工作 资料来源|河北信息网原标题:“确定了！ 看住在张家口的老小区！ 全面推进！ 》阅读原文
