[地方评论线]孙鸟时事评论:解读民法典颁布的“三重含义”

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6月16日，《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《充分认识颁布实施民法典对依法更好保护人民合法权益的重要意义》。

民法是所有法律之母。孟德斯鸠说，“在民法母亲的眼里，每个人都是整个国家”，其重要性是显而易见的。民法典在中国特色社会主义法律体系中占有重要地位。它是一部基础牢固、预期稳定、长期有益的基本法。充分认识到民法典的颁布能够更好地保护人民的权益，促进全面法治，对于加快建设社会主义法治国家，对于发展社会主义市场经济，对于巩固社会主义基本经济制度，对于坚持以人为本的发展理念，对于依法维护人民的权益，对于促进我国人权事业的发展，对于促进国家治理体制和治理能力的现代化，都具有重要意义。

《民法典》是新时期中国社会主义法制建设的重大成果。《民法典》是公民权利的宣言。《民法》为保护个人的合法权利提供了强有力的法律武器，也为审判随着社会发展出现的新权利和新案件提供了法律依据。中国之所以希望制定统一的民法典，是因为自中华人民共和国成立以来，中国颁布了大量单独的民法典法规。这些法律法规内容庞杂，分布广泛。不仅存在法律法规不协调的问题，而且老百姓使用起来也不方便。

《民法典》弥补了制度空白，消除了制度重复，解决了制度冲突。《民法典》进一步完善了民商事领域的基本法律制度和行为准则，有利于维护交易安全和市场秩序，促进公平公正竞争，优化商业环境，促进高质量经济发展。《民法典》是坚持以人为本、保障人民权益实现和发展的必然要求。这也是发展社会主义市场经济，巩固社会主义基本经济制度的必然要求。这也是提高我们党的执政水平的必然要求。民法典实施的水平和效果是衡量各级党政机关为人民服务绩效的重要尺度。国家机关在履行职责和行使职权时，必须明确了解自己行动和活动的范围和界限。各级党和国家机关在开展工作时应考虑到《民法》的规定，不应侵犯人民享有的合法公民权利，包括人身权和财产权。相关政府机关、监察机关和司法机关应当依法履行职责，行使职权，保护公民权利不受侵犯，促进和谐有序的民事关系。《民法典》的出台意味着我国已经形成了完整的民事权利体系、规范的民事行为准则、完善的权利保护机制和有效的权利救济规则，从而使我国的法律体系框架得以扩展和繁荣。

《民法典》充分体现了人民的意志，提高了依法治国的水平。《民法典》始终坚持“以人为本”的理念，并在民事法治领域予以实施。它充分赋予公民权利，并确保权利不受限制或侵犯。《民法典》侧重于发展人民的生活，并回应了各地人民对更美好生活的渴望。正是所谓的“人民有呼声，立法有回应”，反映了我国以良好的法律促进发展，保障善治。《民法典》草案对公民权利的类型有了更多的规定，对行使权利有了更明确的规定，对权利的保护也更加完善。“民法典对公民权利的类型和行使方式的规定越丰富和详细，就越能限制公共权力的滥用，就越能在规范公共权力方面发挥作用。《民法典》的颁布为政府提高治理能力和依法治国水平提供了法律保障，也对公共权力的行使提出了边界限制。与此同时，它还将有效地影响人们的生活利益，解决困扰现代社会的问题，并在保护私权方面走得更远。”这最终将导致相关部门更加积极地治理，公民更加遵守法律。"

"如果法律适用，这条规则就将走到尽头."推进国家治理现代化，法治是最重要的逻辑起点之一。《民法典》的颁布包含多种价值，如保护公民权利、加强法律义务和稳定社会秩序。这是以良法促进善治的重要起点，自然也是国家治理现代化的重要保障。(松源)