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核心观点:经济日报-中国经济网专栏作家潘和林认为，《海南自由贸易港建设总体规划》的出台将继续释放政策红利，加快海南自由贸易港建设。海南将成为中国向亚太地区辐射的新的增长极和创新极，并将成为中国新时期对外开放的一面旗帜和重要门户。建设海南自由贸易港的更大作用和意义在于，它是中国全面深化改革、扩大开放的重要制度尝试。
海南省作为中国最大的经济特区，是改革开放的重要试验场，具有全面深化改革、检验开放政策最高水平的独特优势。6月1日，备受关注的《海南自由贸易港建设总体规划》正式发布，明确海南自由贸易港建设将在全岛实施。总体规划从11个方面提出了39项具体政策，包括自由贸易、自由投资和自由跨境资本流动。
目前，全球新发肺炎疫情仍在上升。单边主义和保护主义为这一流行病提供了最好的土壤。经济全球化正面临逆风。国际形势复杂多变，世界正在经历新一轮重大发展、变化和调整。中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。经济体制改革已经进入关键时期和深水区。与时俱进扩大开放是现实的需要。总体规划明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步分阶段安排，既是“路线图”，又是“施工图”，是中国开启新一轮高水平对外开放、支持和推动经济全球化的重要一步。从这个角度来看，总体计划是一个具有整体性、战略性和前瞻性的行动指南。
FTZ两年多的建设为逐步推进自由贸易港建设积累了能量。2018年4月，在庆祝海南省经济特区成立30周年大会上，习近平总书记郑重宣布，党中央决定支持海南在全岛建立自由贸易试验区，支持海南逐步探索和稳步推进建设有中国特色的自由贸易港，逐步分阶段建立自由贸易港政策和制度。此后，海南省充分借鉴了国际自由贸易港的先进管理方法、管理方式和制度安排，包括试行零关税、简化税制、低税率、下放审批、更加开放的市场化运作等政策。在实践中，海南省加快了对自由贸易港口体系的探索和建设，努力做好从“自由贸易区”向“自由贸易港”的过渡。
总体规划涵盖了自由贸易港建设的各个方面。值得注意的是，旅游业将在海南未来的建设和发展中发挥非常重要的作用。以前，海南的旅游主要集中在三亚周围，海南省的东、西、北、南许多地方的旅游资源都没有得到充分开发。总体规划公布后，“离岛免税”政策将成为海南发展壮大旅游业的“金字招牌”。疫情过后，全球旅游业尚未复苏。免税购物配额的增加和离岛商品种类的扩大，无疑将为海南旅游业注入“新动力”。在此基础上，依托实体经济发展的现代服务业，如智能商品协会、数字贸易、区块链、金融科技等，将逐步崛起，甚至健康产业、教育产业等。将获得大量的发展机会。与此同时，由于总体规划的出台，海南当地居民的“米袋子”和“菜篮子”将更加安全，居民将享受到更便宜、质量更好的进口商品，长期居高不下的价格问题将得到缓解。
毫无疑问，以机构开放为标志的自由贸易港是当今世界最高的开放形式。海南自由贸易港的建设不仅会增强海南的活力，还会给全国乃至世界带来一系列投资机会。在海南自由贸易港的制度设计中，首先提到了五个方面的自由和便利，即贸易、投资、跨境资本流动、人员出入境和交通运输。其中，贸易和投资自由化和便利化是建设的重点。
自由贸易港的建设使各种生产要素能够自由、有序、安全和方便地跨境流动。需要强调的是，要吸引外资，核心竞争力在于优化经营环境。对包括海南在内的中国自由贸易区的投资，不仅将成为“一带一路”相关国家企业未来发展的重要机遇，也将成为相关国家经济增长的稳定源泉。
总体规划的出台将继续释放政策红利，加快海南自由贸易港建设。海南将成为中国向亚太地区辐射的新的增长极和创新极，并将成为中国新时期对外开放的一面旗帜和重要门户。自由贸易港的未来。
建设海南自由贸易港的更大作用和意义在于，它是中国全面深化改革、扩大开放的重要制度尝试。一旦成功，相关经验将与中国经济充分挂钩，并产生更广泛的“制度红利”。这也将为我国改革开放加快政府职能转变、深化服务业开放、推进政府经贸和投资管理模式创新、推进人民币国际化提供宝贵的实践经验。(潘和林，中南财经政法大学数字经济研究所执行所长，《经济日报-中国经济网》专栏作家)
