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我们的记者杜玉萌
中央企业法人减少14，000人，减幅为26.9%。管理水平已降至5级以下，三用品一业分离转移、教育机构和医疗机构改革、市政设施和社区管理职能转移均超过95%。以上内容是国家发展和改革委员会于5月22日向第十三届全国人民代表大会第三次会议提交的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2020年国民经济和社会发展计划草案》中的部分陈述。
对于中央企业来说，质量和效率无疑是其生存和发展的生命线。为了进一步提高质量和效率，必须做好瘦身和强身工作，包括降低管理水平、减少法人人数(以下简称“减人”)和治疗困难。
深化中央企业瘦身健体改革，不仅可以降低成本，盘活企业闲置和低效资产，提高管理效率和利润水平，还可以帮助企业增强竞争实力，增强内生增长动力和潜力。中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，更深层次的原因是，中央企业可以通过减少工作来进一步降低企业管理水平，缩小管理范围，从而更有效地实施国有资本监管，防止监管不到位，国有资产因管理链条长、管理范围广而面临风险。
事实上，自2016年5月国务院常务会议明确提出中央企业要力争在三年内减少20%左右的法人人数以来，从近几年的实际情况来看，中央企业不仅超额完成了三年目标，而且优化了资产质量。
需要说明的是，虽然三年减排目标已经完成，但对于一些中央企业来说，减排工作仍处于不断推进的过程中。
以中国发展投资集团有限公司(以下简称SDIC集团)为例，SDIC集团相关负责人向《证券日报》记者表示，为了落实SASAC瘦身、提质、增效的要求，SDIC集团虽然超额完成了三年减排目标任务，但在此基础上，SDIC集团仍对各级企业进行量化考核和分类，形成了减排的长效机制，不断推进减排工作。
据报道，2019年，SDIC全年减少了21个法人实体，比2018年底进一步减少了6%。从效果来看，2019年SDIC集团共回收24亿元，减少亏损5.7亿元，人工成本4.4亿元，管理费用2.6亿元。
从实际情况看，减持工作有效促进了SDIC集团主营业务发展，提高了资产运营质量和盈利能力。上述负责人说。
值得注意的是，国有资产监督管理委员会(SASAC)相关负责人曾表示，在推进中央企业减持中，49.8%的企业法人被工商注销，23.2%的企业法人被转让控制权，13%被吸收或新设，3.9%被清算。
刘兴国告诉《证券日报》记者，从模式上看，并购可以说是央企减持的主要推进路径之一，即并购主要是针对具有存续价值的法人实体实施的，目标是并购。重新整合和分配资源，从整体上提高资源利用效率；破产清算主要是对那些长期陷入经营困境，没有必要继续存在的企业实施的，即通过破产清算将这些企业退出市场，这可以减少市场低端供给，平衡市场供求，也有助于中央企业卸下包袱，更好地规划未来发展。
鉴于今年全国人大多次点名混合改革，刘兴国认为，今后中央企业的减员可以进一步与混合改革相结合。通过混合改革，中央企业可以将部分子公司的控制权转移给非公有资本，而这些混合改革企业在控制权转移后将退出中央企业的管理体制，从而达到通过混合改革促进减压的目的。总的来说，以混合改革的形式对中央企业进行减持，不仅能有效完成减持任务，还能有效激发企业活力，有效提高中央企业对外投资的收入水平。
(编辑上官门罗)
