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中新网12月4日电(记者李中原)河南省商丘市部分居民多年来一直被管道燃气的非正常使用所困扰，原因是当地两家管道燃气公司之间的非正常竞争。为了争夺市场，两家公司互相封锁对方的建筑，并互相举报对方的非法经营。河南省人民政府安委会甚至下发了挂牌督办通知。日前，记者了解到，其中一家燃气公司从未获得当地政府颁发的管道燃气经营许可证(详见本网站2019年9月2日的报道)，商丘市政府相关部门监管不力，无法有效解决矛盾。
消失的矫正
2015年8月12日天津港火灾爆炸事故发生后，针对商丘市管道燃气混乱造成的重大安全隐患，河南省人民政府安委会于8月28日向商丘市人民政府发出《关于商丘市两家燃气公司重大安全隐患监管的通知》(2015年第21号)，要求商丘市人民政府以市政府文件形式向省安委会报告安全隐患整改情况。
同年9月6日，商丘市城管局为贯彻落实《办[2015]21号》通知要求，下发了《关于停止向昆仑公司输送管道天然气的通知》。通知明确要求:由于贵公司未取得管道燃气特许经营许可证，是一家非法的城市管道燃气企业。根据《河南省城市燃气管理办法》(省政府令第158号)第十一条的规定，请接到通知:
2015年9月16日，商丘市城市管理局以文件形式向商丘市安委会报告了商丘市两家燃气公司重大安全隐患整改落实情况(商城关[2015]95号)。在工作落实部分，报告指出:针对商丘市鑫奥燃气有限公司举报商丘市昆仑燃气有限公司非法经营管道燃气的问题，经过认真研究，鉴于非法经营数额较大，涉嫌构成非法经营罪，该案先后五次移送公安部门。针对商丘昆仑燃气有限公司举报商丘鑫奥燃气有限公司特许经营协议无效、违规施工、用劣质管道替代管道专用材料等问题。，认为与商丘新奥燃气有限公司签订的合同是有效合同，该公司进行的管网建设必须经市规划局批准，高压燃气管网和压力容器的检验由市质量技术监督局进行。
2015年10月12日，商丘市人民政府安全生产委员会以文件形式(商安委[2015]13号)向河南省人民政府安委会报告了商丘市两家燃气公司重大安全隐患整改落实情况。
该报告引用了商丘市政府提交给商丘市政府安委会的《商丘市政府关于对商丘市两家存在重大安全隐患的燃气公司实施整改的报告》中对两家公司性质的认定和调查。
但被商丘市城管局认定为非法并涉嫌构成非法经营罪的商丘昆仑燃气有限公司，并未按照商丘市政府的要求完全关闭，仍继续经营管道燃气业务。商丘市城市管理局和商丘市人民政府安委会的所有整改和实施措施都被压缩为一纸空文件，这极大地影响了当地政府的公信力。
监管错位协调是徒劳的
商丘昆仑燃气有限公司被商丘市政府完全关闭后不到一个月，就接任了商丘市城管局局长一职。上任后，新领导改变了解决矛盾的思路，不再追究商丘昆仑燃气有限公司无照经营和非法经营的问题，而是试图领导和协调两家公司的合作，但均告失败。
2015年11月9日，在商丘市城管局的监督下，商丘新奥燃气有限公司与商丘昆仑燃气有限公司签署了《友好合作备忘录》，拟对商丘市城市规划区内现有的燃气相关资源进行整合，共同经营燃气。
备忘录要求双方无条件尊重审计和评估结果。
但经专业机构评估，商丘昆仑燃气有限公司净资产为负值，净资产双方合作重组计划无法实现。
随后，商丘市城市管理局召开座谈会，征求了商丘市规划局、商丘市中级人民法院、商丘市法制办等相关部门的意见，确定了以实物资产设立新公司的原则。根据审计结果，商丘新奥燃气有限公司的资产占71.28%，商丘昆仑燃气有限公司的资产占28.72%。
但商丘昆仑燃气有限公司不同意上述持股比例，要求将持股比例提高至49%。
经过反复协调，商丘市城管局提出让商丘新奥燃气有限公司持有60%的股份，商丘昆仑燃气有限公司持有40%的股份。商丘市鑫奥燃气有限公司同意这一主张，但提出商丘市昆仑燃气有限公司评估的实际资产比例低于商丘市城建局建议的股权比例，不足部分可由商丘市昆仑燃气有限公司以现金方式弥补。商丘昆仑燃气有限公司拒绝补足差额，商丘鑫奥燃气有限公司撤回部分拟出资，与商丘昆仑燃气有限公司达到60:40的比例..
据业内人士透露，商丘新奥燃气有限公司在计划撤出部分资产的同时，主张双方的法定代表人不应加入新成立公司的领导层。然而，就在合资意向即将达成之际，商丘昆仑燃气有限公司的法定代表人黄突然要求担任新公司的总经理，导致合资组建新公司的流产。
2019年8月10日，商丘市城管局副局长张与城管局局长傅到商丘市鑫奥燃气股份有限公司总部商讨解决两大矛盾的方案。副市长张在与新奥燃气公司的沟通中指出，双方争议的解决办法是划界和运营。
张副市长提出将商丘市商丘燃气市场与北海路分开，商丘新奥燃气有限公司位于北海路以北，占市区总面积的60%，商丘昆仑燃气有限公司位于北海路以南，占市区总面积的40%。
但是，根据该规划，商丘昆仑燃气有限公司40%的建筑面积原本是商丘鑫奥燃气有限公司的建筑面积，商丘鑫奥燃气有限公司根据市场饱和度完成了90%的燃气设施建设。这些天然气设施由昆仑公司按设施原价的40%收购；商丘市鑫奥燃气有限公司60%的区域内，商丘市昆仑燃气有限公司建设的燃气设施还不到市场饱和的10%，但商丘市鑫奥燃气有限公司必须以设施原价的60%购买。商丘鑫奥燃气有限公司对此有不同意见。
两家公司之间的不正常竞争牵连了商丘市的许多家庭。例如，上海都一景、明帝东城、黄渤嘉园等住宅小区的管道燃气系统长期无法供气，1500多户业主两年无法用气，严重干扰了他们的正常生活。
关于商丘市管道燃气市场异常竞争的情况，中网金融中心记者通过电话和信函联系了商丘市人民政府，但截至记者发稿时，尚未得到回应。中国网络金融中心记者将继续关注此事的发展。
