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“工业和信息化部今年颁发了许可证，运营商必须做出选择。然而，目前只有国家安全局可用。事实上，我们希望等到nsa和sa都成熟之后，5g才能商业化。”
运营商有两种组网方式:nsa(非独立组网)和sa(独立组网)。本质区别在于是否使用4g网络来建设5g网络。在线路方面，运营商倾向于提前选择nsa模式进行小规模建设，并最终过渡到sa模式。
中国移动研究院的一位人士告诉《经济观察报》，这样做可以确保提前提高效率，减少采购和投资。然而，它也面临网络维护等问题。
突如其来的商业许可正把中国运营商带入一个“焦虑阶段”，他们正在寻找一种既能兼顾质量和速度又能降低成本的网络模式。
中国联通集团大数据首席科学家樊姬安在接受《经济观察报》采访时表示:“现在整个集团都有了紧迫感，移动收入逐渐变弱，面临着对5 G的巨额投资。”
合作建设似乎是选项之一。5g商业牌照落地后，行业内出现了一些联合建设方案，如中国联通和中国电信的联合建设，但仍处于传闻阶段。中国联通的一位人士告诉《经济观察报》，两家公司的财务实力决定合作。同时，中国电信的一位人士表示，运营商之间在网络部署方面存在利益竞争，两家公司的联合建设不利于利益分配。
gsma大中华区技术总经理刘虹认为，在成本压力下，国际和中国运营商都有明确的网络共建共享需求，不存在技术问题。现在让运营商犹豫的是，他们是否能找到一个双赢的方式来实现业务利润最大化。
“5g领先于计划”
今年6月6日，运营商获得了5g的商业许可，根据之前公布的节点，5g将在2020年正式商业化。
运营商在网络中有两种选择:nsa(非独立网络)和sa(独立网络)。由于4g基础的使用，国安局的联网速度更快。但是，gsma大中华区技术总经理刘宏认为，sa可以充分发挥5g网络的低延迟、大连接性的特点，并有能力引入网络切片、边缘计算等一系列新技术，为空在各种垂直行业的应用开辟空间。“但就网络标准而言，sa的进步比nsa晚了大约三个月。”刘虹表示，在技术方面，尽管许多制造商已经具备支持nsa/sa的能力，但作为一种全新的网络架构，其推出后还需要一段时间才能完善和成熟。
同时，5g需要巨大的资本投资。根据今年年初中国移动、中国联通和中国电信的财务报告会议信息，这三家公司共拨出400亿元作为5g预算。6月26日，中国移动董事长杨洁在2019年世界移动通信大会上表示:“今年前5个月，整个行业的收入增长基本停滞，甚至中国移动的收入也出现了负增长。”
杨洁认为，随着人口红利的消退和流动红利的迅速释放，单纯依靠规模和流动增长是不可持续的。目前，中国移动的半年度报告尚未发布。根据去年的年报，集团收入为7368亿元，同比增长1.8%，其中通信业务收入为6709亿元，同比增长3.7%。
工业和信息化部公布的数据显示，自2016年以来，通信行业移动数据和互联网业务收入增速开始放缓，2018年低至10.2%；另一方面，每月平均移动互联网接入流量正在迅速上升，从2017年12月的2.69gb上升到2018年12月的6.25gb。
中国联通集团大数据首席科学家樊姬安曾告诉记者:“现在整个集团都有一种紧迫感，移动收入逐渐变弱，仍需要面对5g的巨额投资。”
Nsa/sa选择题
让用户尽快使用5g，使网络具有更高的性能，为更多的5g应用和场景打开空空间，同时注意投资回报。在2019年mwc期间举行的几十场5g研讨会中，几乎所有运营商的讨论都围绕着上述三个目标。
在2019年mwc期间，中国移动表示将把sa作为其最终的组网目标，但将提前采用nsa模式进行小规模建设。中国电信还表示，将选择sa和nsa合作建设。中国联通目前还没有表态，但在研讨会上多次提到，它提前选择了nsa网络来取代sa。
中国移动研究院上述人士表示，组网工作分为核心网和无线网建设，采用nsa，即核心网只需要升级原有设备的软件，这意味着核心网只需要少量的采购。“在硬件方面，我们正在考虑实施4g和5g共享。”这位人士说，简单地说，一个基站同时考虑4g和5g，基站在网络建设上的投资相对较大，这是一种最大化成本效益的方式。目前，在5g的早期建设中，使用了4g网络建设中购买的许多设备。
工业和信息化部CCID研究所通信产业研究中心高级分析师李震表示，nsa的小规模部署也是首次测试，将在sa的标准、产业链和业务模式成熟后大规模部署，以确保5g之路更加安全、更加经济。
刘虹说，目前世界上的商业国家都采用nsa网络，但他们能过渡到sa多长时间取决于各国的网络战略。中国运营商也在寻找从nsa过渡到sa，或者两者共存的解决方案，但最终结果尚未公布。
然而，早期采用消极安全保证也面临问题。中国移动研究院的上述人士表示，目前上市的第一批5g终端仍然是面向nsa标准的，这些终端在市场上是存在的。运营商必须面对至少3-5年的网络维护，他们仍然需要额外的资金和人力。
然而，并非所有终端都支持nsa/sa。当第一批购买Nsa5G终端的用户后来接入服务协议网络时，他们该如何面对？这个问题正成为运营商和终端制造商之间讨论的焦点。
上述人士表示，目前考虑的解决方案之一是，今年，只有对nsa友好的用户才会打开终端，这是给终端送礼的方式；另一种方法是公布运营商只提前建立了国家安全局的信息，这样用户就不会购买这样的终端。
分开还是联合建造？
运营商的5g网络也有一个多项选择的问题，即单独建设还是联合建设。
至于联合建设，从2018年下半年开始，业内就有传言称中国联通和中国电信将联合建设5g网络。在5g牌照发放之前，一些媒体还声称运营商内部有一个“4卡+2网”的方案，即中国移动和中国广电、中国电信和中国联通共享一个牌照来建设一个网络。
合作建设和共享是今年MWC 2019年世界大学生运动会期间讨论的话题，但在公开讨论中很少提到合作建设。
联合建设的可能方案之一是中国联通和中国电信的联合建设。
对于这个方案的可能性，李伟认为，考虑到两家公司的财务实力，这是一个非常经济的选择；此外，它们具有相似的5g频带，并且它们也具有联合构造的基础。联合建设后，对用户体验影响不大。根据公布的资料，两家公司获得的频段约为3.5千兆赫，中国移动获得的频段为2.6千兆赫和4.9千兆赫
至于联合建设，中国联通的一位人士告诉《经济观察报》，两家公司的财力决定合作。同时，中国电信的一位人士表示，运营商之间在网络部署方面存在利益竞争，两家公司的联合建设不利于利益分配。
对此，刘虹分析称，国际和中国运营商都有明确的网络共建共享需求，目前的障碍在于企业能否找到一条双赢的利润最大化之路。例如，如何划分和结算公共基站上传的数据是根据月租金或流量比例来结算的；此外，共享意味着两个运营商的网络之间没有区别，它们之间的竞争可能会变得更加激烈。
