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“我和妈妈、婆婆在手机前呈三角形，我们花了近一个小时在岳麓等地打视频电话，询问有关儿童疾病的急救、孕前预防、健康证明、身份证等所有问题。”回想起去年年初寻找岳麓的经历，陈二觉得好笑又难受。
陈二说她听说在北京很难找到新月，于是她开始在年初以多种方式询问和预约新月。“因为雇佣月是熟人介绍的，所以费用相对便宜，26天总共12000元。北京的月平均房价是15000元/月，尤其是18000元/月。”
根据北京市统计局的数据，2018年全口径城镇单位从业人员月平均工资为7855元/月，月收入接近数据的两倍。这只是高薪的另一面。工作了15年的张青说:“这碗饭不是给任何人吃的。你不仅可以看到高薪，还可以看到岳麓已经付出了多少。现在，新月处于混乱之中，声誉好的新月供不应求。
目前，根据商业形式，家政服务业可分为四类:妇幼保健、老年保健、小时工和其他。2018年7月，商务部发布了《2017年中国家政服务业发展报告》，报告显示，妇幼保健占家政服务业的30%以上。虽然近年来国内服务业发展迅速，但规模以下的国内企业数量是规模以上企业的近三倍，行业规模不高，呈现出“小分散、弱集中”的特点。同时，市场供求矛盾依然突出，其中北京家政服务人员缺口在20万至30万之间。
在各种矛盾下，6月26日，国务院办公厅发布了《关于促进国内服务业质量提升和发展的意见》(以下简称《意见》)。为了促进国内服务业质量的提高和扩大，提出了社会保障补贴、培训补贴、扩大职业教育招生规模等一系列措施。在此之前，人力资源和社会保障部和教育部发表了几篇文章，提出了一些发展国内服务业的优惠政策。
只有在政策的引导和鼓励下，“陈二门”的需求和年货市场的健康发展等问题仍有待解决。
稀缺商品
“日程和约会”是张青在与客户沟通时使用的一个高频词。张青认为，通常需要提前六个月预约，告知到期日期，并签订合同支付定金，以防止雇主暂时违反合同。
张青说，拍新月基本上就是一天24小时都在等一个帖子。白天，我通常在6点左右起床照顾孩子，一天我还需要为产妇准备六顿饭。“不管孩子晚上什么时候醒来，他都要起床哄孩子。只有当你真正喜欢孩子的时候，你才能继续在这个领域工作。如今，从普通家庭、中产阶级家庭到上市集团公司的首席执行官，许多家庭都需要一个新月。收入逐年增加，通常在完成一个订单(从26天到52天不等)并花一两周时间后，净收入每年约为12万英镑。
国家发展和改革委员会的数据还显示，国内需求市场正在不断扩大，中国有18.2%的家庭需要轻微护理，35.6%的家庭需要老年护理，30.4%的家庭需要双重护理。在这种需求下，国内服务业的总市场规模近年来保持了20%左右的增长速度。2017年，中国国内服务业营业收入达到4400亿元，同比增长26%。
一家家政公司的负责人告诉记者:“北京各类家政人员都供不应求。甚至有些公司的小时工也不需要培训，只要有身份证就可以上班，35元/小时，假期工资翻倍。”
北京爱农养老保险有限公司副总经理张金华告诉《经济观察报》:“为了找到在职员工，公司甚至与吕梁、贵州、河北的家政培训基地签订了协议，每年都有家政服务人员来公司。第二，鼓励家庭佣工介绍老乡和朋友加入。”
“新月并不多见，它需要经历一个过程——从大孩子到婴儿再到新生婴儿的养育过程开始。”有经验的育儿配偶的工资一般为6000-8000元/月，而平均月工资在12000-15000元/月之间。”张金华介绍说，正因为如此，每月向公司支付客户费用是每月行业的惯例，公司被分成月薪的37分或28分。对于普通家政服务人员，公司每年只收取一次管理费，不参与抽奖。
如何提高质量？
目前，家政服务人员主要分为三类:家政服务人员寻找自己的雇主提供服务；家政服务员通过中介公司找到雇主，并向中介支付一定的管理费；以员工为导向的国内企业的员工，即国内公司雇佣国内服务员，支付他们工资，支付五险一金，而雇主支付国内公司。
张金华管理的北京爱农养老有限公司是第二种类型。
张金华告诉《经济观察报》:“注册是指服务人员与公司签订合同，每年收取一次中介服务费，从500元到800元不等。从那以后，家政工人直接与客户签订合同，公司不再参与这一部门。”
《意见》提出，为适应国内服务业转型升级的要求，应大力发展以员工为导向的国内企业。北京、上海等大中城市应率先发展以员工为导向的内资企业，增加对以员工为导向的内资企业的社会保障补贴，并将现有城市设施改造成集体宿舍。张金华表示，发展以员工为基础的家政企业的主要目的是提高家政工人的稳定性，使行业发展更加有序。
在《意见》出台之前，一些省市开始探索鼓励国内员工型企业发展的途径。例如，广东省人力资源和社会保障部发布了《广东省员工家政服务企业资质认定和社会保险补贴申请办法(征求意见稿)》。符合条件的以员工为基础的国内企业可以申请社会保障补贴。按实际支付标准的50%计算，累计最高补贴期限不得超过3年。
在多项政策的共同作用下，以员工为基础的国内企业可行吗？许多国内中介公司对此表示怀疑。
北京一家国内中介公司向《经济观察报》表示:“目前，北京大多数国内公司都是中介公司，这是市场长期发展形成的默契。如果没有强制性措施或特别大的优惠政策，短期内很难扭转这种局面。”
张金华表示，有必要根据集团的情况判断市场是否适合国内员工型企业的发展。“40岁以上的农村妇女基本上都从事这一行业，而且年轻人很少，所以即使她们在北京参加保险，退休后也不会得到北京的养老金。其次，他们来北京是为了赚钱，而不是为了长期在北京发展。如果他们有保险，他们的工资将相应减少，因此他们更不愿意支付社会保障。”
张青介绍说，他在2004年进入农历新年行业，第四年他离开公司，依靠口碑和客户推荐直接联系客户。“离开公司的原因是公司不可避免地会抽取佣金，我们希望赚更多。最近几年没有顾客，我们可以自由安排空的休闲时间。”
然而，保姆虐儿虐老、盗窃财物等事件时有发生，也使得“小而散”的家政服务业充满争议。
张金华表示，岳麓和育儿存在一定的风险，保姆的极端案例确实对平台有影响，但这些案例应该客观公正地看待和评估，中介公司不能说是坏事。目前，国内服务业比较特殊，不太规范，所以我们需要共同创造一个公平的环境。
为了确保岳麓的质量，张金华表示，该平台将建立一个岳麓评估机制，以检查其是否合格，并将定期进行培训，包括妇幼保健和专业哺乳方面的培训。目前，该行业没有强制性的新月评级。公司主要将新月分为三个等级:初级、中级和高级，主要根据客户反馈和年龄经验进行判断。
空，谁失踪了？
“十年前，学院开设了这个专业，经过六年的苦心经营，它在去年结束了招生。虽然该专业仍列在专业招生目录中，但最后一批学生是去年毕业的。”当谈到家政服务与管理专业的消亡时，北京社会管理职业学院院长杨根来在讲话中充满了感情。
杨根来介绍说，他之所以不坚持开设这个专业，是因为他不能招生。四五年前，当专业人数最多的时候，只有不到两个班，总共不超过一百人。在全国范围内，1429所高等职业学校中只有20所仍然坚持这个专业，这也是一项艰苦的工作。同时，家政服务、养老服务和物业管理的招生情况比一届差。
根据《2017年中国家政服务业发展报告》，家政服务业从业人员老龄化趋势明显。成都的一项调查显示，超过70%的家政服务人员年龄在45岁以上，不到1%的人年龄在25岁以下。因此，《意见》提出，原则上每个省至少要有一所本科院校和几所职业院校(包括技工院校)开设家政服务相关专业，以扩大招生规模。
“在近年来许多政策的鼓励下，很难预测家政服务与管理专业的春天即将到来，最终应考虑在高职院校开设该专业是否符合行业和市场的需求。”杨根来在接受《经济观察报》采访时表示，近年来，随着家庭服务业的扩张，高职院校(包括中等职业学校和高等职业学校)这一专业的发展并没有明显发展，甚至呈现萎缩状态，主要是因为市场一直不良性。
如何解决招生问题？
在杨根来看来，首先，这个行业需要连锁和规模化。他说:“家政服务机构经历了20多年的发展，但还没有形成品牌效应，这需要政策的积极引导甚至干预。同时，传统的职业认同感是制约行业发展的最大因素之一，这也要求政府积极引导舆论，加大宣传力度。作为一个劳动密集型和高度流动的行业，政府也应该为就业人员提供更多的社会保障。”
在政策鼓励发展家政服务职业教育的同时，扩大现有劳动力进入家政服务行业已成为解决大城市市场空短缺的措施之一。
以北京为例，从2017年开始，北京与河北、沈阳、吉林签署了合作框架协议。家政服务人员在当地培训基地接受培训后，将直接将其员工调到北京的家政公司。根据河北省人民社会福利厅的数据，截至2018年底，河北省已向北京和天津输送了1.4万多名合格的家政服务人员。
对于家政职业教育的未来，杨根来说，“充满了忧虑，但也希望像医疗护理一样蓬勃发展。毕竟，现有的劳动力最终会变老，市场的可持续发展仍然需要年轻人进入。”
(应受访者要求，陈二和张青是假名)
