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新华社杭州12月1日电杭州长清街:基层治理提升居民幸福感
新华社记者黄永贤、李平
一年前，对于居住在浙江省杭州市长清街恒岩总小区18栋1单元的居民来说，他们是熟悉的“陌生人”。一年后，他们像亲戚一样相处，一部电梯拉近了他们的距离。
“作为杭州的一个老城区，社区里的大部分房子都建于20世纪90年代。居民们要求安装电梯的呼声很高，但协调起来也很困难。”长清街道王马社区党委书记俞红表示，虽然政府给老社区安装电梯补贴20万元，但这是做好群众工作的前提。
“在安装电梯之前，我们的14户人家很少走动，彼此也不熟悉。住在六楼和七楼的居民特别想安装电梯，但是住在一楼和二楼的居民觉得安装电梯会影响照明等。，而且他们的热情不高。”18号楼1单元的居民张妙根说。
为了做好这项工作，王妈社区并没有用行政命令来推动电梯的安装，而是采用了群众业务、群众讨论、群众决策的方式，由相关群众自己决定电梯的安装。在这种氛围的影响下，18栋楼1单元的居民率先成立了电梯安装自主协调小组。
“围绕电梯的安装位置和不同楼层的费用，我们14户人家已经开了5次全体会议，其他小型会议也开了10多次。虽然会上有争吵和脸红，但最后他们都成了强有力的邻居。”张妙根说，在4个月的电梯安装过程中，施工噪音扰民、出行不便等问题都由自主协调小组解决。通过在市场上跑来跑去，自主协调小组还将电梯价格从最初的53万元下调至49万元。
如今，乘坐轻便快捷的电梯，14个家庭已经从陌生人变成了关心和体贴。用他们的话来说，电梯不仅连接1层到7层，还连接14户人家的心脏。
党的十九届四中全会提出要完善基层党组织领导下的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛推行群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。作为浙江省基层社会治理体制和治理能力现代化改革的试点地区，长清街道把尊重群众主体地位、发挥群众自治功能作为加强基层治理能力建设的重要内容。
刘英青云社区靠近华北地区的小商品市场和纺织面料市场，是长清街火灾多发、外来居民较多的社区。由于缺乏财产和工业委员会，这个社区的冲突和纠纷一度很高。
“这个社区有197户家庭，其中40%是移民。一些房客把租来的房子变成仓库，或者在楼梯上堆满货物；有些人在凌晨4点开始打包，影响了其他人。引起许多当地居民的抱怨。”刘英社区党委书记童晓东说。
2017年，在社区党委的指导下，青云社区成立了七人自治小组，有效解决了社区内诸多矛盾和火灾隐患的难题。一批退休党员、退休工人和热心公益、善于调解纠纷的居民成为自治团体的成员。
“自治团体成立后，我们不仅积极收取物业费，而且还做好了社区的卫生环境。我们还积极调解外来居民和本地居民之间的矛盾，筹集了2万元在社区建立了一个微型消防室。经过一系列努力，2017年社区居民投诉数量下降了50%以上，火灾隐患也减少了70%以上。”青云社区居民自治小组组长乔说。
在玉溪社区，有浙江大学社区评议小组、志愿者服务小组、建筑自治小组等。已经广泛成立，以组织居民参与整个过程和全面的社区建设，并成为“主人”。
社区在2011年成立的“三和交流室”志愿者调解小组，积累了100多个矛盾纠纷，预防了社区500多个冲突，成为杭州著名的“和事佬”调解小组。其中，金牌“调解人”潘美华一年内成功调解了30多起矛盾纠纷。依托“三和交流室”，浙江大学皇家社区也努力打造走廊家庭式、亲善邻里节等文化。，居民的满意度和幸福感逐年上升。
“长清街有6万多人，其中1.2万是外来务工人员，社会治理压力很大。如果我们只依靠150名街头工人，我们根本无法管理它。通过动员群众、组织群众和依靠群众，社区治理取得了倍增效应。”长清街道党工委书记应蔡红说。
据了解，长清街道在党建的指导下，构建了群众多方参与的基层治理模式。近三年来，街道报警率和事故率下降了30%以上，火灾发生率下降了60%以上，居民满意度达到90%以上。
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