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新华社北京12月6日电交通运输部部长李谈交通运输结构调整进展
新华社记者魏玉坤
加快交通运输结构调整是推动物流业降低成本、提高效率、支持现代经济体系建设的必然要求，也是推进交通运输绿色发展、打赢反污染战争的迫切任务。这项工作目前进展如何？有什么问题吗？继续实施怎么样？交通部长李6日回应。
交通结构调整取得阶段性成果
“从综合交通系统来看，交通方式的结构性矛盾依然突出，结构不均衡、不合理。特别是在货运领域，公路承载了太多的中长途货物和大宗货物运输，各种运输方式相互联系、相互协调。综合运输组合效率和服务水平普遍不高。”李说，加快交通运输结构调整，是建设现代化综合交通运输体系、加快交通强国建设的重要任务。
为推进交通运输结构调整，2018年10月，国务院办公厅发布了《推进交通运输结构调整三年行动计划(2018-2020)》，明确提出到2020年，全国货物运输结构将显著优化，铁路水路散货运输将大幅增加。李说，行动计划出台以来，交通运输结构调整取得阶段性成果:
工作机制不断完善。铁路局、民航总局、邮电局及相关单位将加快重点工程建设；市场监管部门加快了货运相关收费的清理和规范，有力支持了运输结构的调整。31个省和新疆生产建设兵团都制定并发布了交通运输结构调整实施方案。
关键任务进展总体平稳。浩基铁路建成通车，开辟了“北煤南运”的新通道；港口和公园的“公共交通铁路”已取得初步成效；道路货运转型升级稳步推进，新能源汽车应用加快。截至2018年底，全国新能源汽车总量达到35.2万辆，同比增长45%。
加快发展多式联运。今年前三季度，交通运输部和联合国发展和改革委员会实施了三批70个多式联运示范项目，集装箱多式联运总运力达到382万标准箱，物流成本降低约112亿元，能源消耗减少153万吨标准煤，碳排放减少397万吨。
发展不平衡的问题十分突出
根据交通部的数据，今年1-9月，全国铁路货运量为32亿吨，同比增长6.1%；中铁集团交付货物25.02亿吨，其中铁路集装箱1261万标准箱，同比增长31.2%。据估计，自去年以来，运输结构的调整减少了3000万吨二氧化碳排放量，30万吨氮氧化物和15000吨颗粒物。
李说，前一阶段虽然取得了不少成绩，但交通运输结构调整仍存在一些突出问题:
首先，关键目标的进展滞后。截至今年9月底，全国铁路货运量、全国能源投资集团和全国铁路集团分别实现了三年增量目标的47.4%、31%和53.5%。在一些港口和工矿企业，散货铁路运输和集装箱海铁联运的比例较低。
二是重点项目进展缓慢。截至今年9月底，58%的铁路专用线落后于预定的启动计划，工矿企业铁路专用线通达率低的问题依然突出。多式联运示范项目建设计划中确定的一些多式联运枢纽、物流园区等项目没有达到预期。
第三，发展不平衡问题突出。在一些地区和单位，工作进展缓慢，政府的引导作用不明显；铁路货运改革和服务水平仍有很大提高空室。
李说，造成这些问题的原因是多方面的，主要体现在思想认识不足、工作方法不正确、政策措施不完善、交通运输组织不协调、市场治理机制不完善等方面。这些问题必须认真研究，努力解决。
着力开创交通运输结构调整新局面
李说，根据规划，今年要建成50条铁路专用线，开工建设71条铁路专用线，明年要建成60多条铁路专用线。下一步，要着力加快交通强国建设，以推进散装货物“铁水循环”为核心，以多式联运为重点，努力开创交通结构调整的新局面-
着力提高铁路运输能力和服务质量。针对部分运输能力紧张的干线、支线和枢纽站，加快设施建设、运输能力配置和运输组织优化。同时，推进运价市场化改革，继续清理、规范和简化运价收费项目和标准。
着力推进道路货运优质发展。进一步加强超载治理，继续推进货运车辆标准化，加快农村物流网络体系建设，推进农村物流节点“多站融合”，促进城乡双向流通。
着力推进水运系统升级。加快水运基础设施建设，推进5g、北斗导航等信息技术与水运行业深度融合，加快建设以港口为中心的集装箱码头和多式联运枢纽。
注重提高多式联运服务水平。推进跨运输方式企业混合所有制改革，积极发展集装箱半挂车驮运、空轨道交通、江海联运、江海直达等新型多式联运方式。
注重加强政策支持。要综合运用市场机制和行政手段，完善交通结构调整的长效激励机制。从长远来看，要推动“转铁转水”，必须充分利用价格杠杆；在不久的将来，为了尽快看到效果，应该补充行政、财政和税收措施。要借鉴河北等地的经验和做法，对符合环保要求、在“铁路改造”中取得显著成效的工矿企业给予优惠配额。
[我想纠正错误]负责编辑:严松
