上海自贸区的成因与展望-零度新闻网

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中国(上海)自由贸易试验区作为新一届政府推动经济增长的新引擎，一直受到各方关注，但其中涉及的具体计划却从未公开。为什么我们要这么快建立一个自由贸易区，在这28平方公里的土地上会发生什么？FTZ将对中国经济产生什么影响？许多问题激起了世界的好奇心。

戈登财经学院作为全球领先的金融证书培训品牌戈登金融旗下的研究机构，关注金融金融界的发展趋势和相关学术探索，关注上海自由贸易区的建立和未来发展。研究人员一直在对自由贸易区的相关建设内容和规划进行深入研究。鉴于自由贸易区发展受到广泛关注，高盾研究院邀请上海财经大学自由贸易区研究中心副主任陈波博士就上海自由贸易区发展的相关内容进行探讨。

上海自贸区的成因与展望

今年3月底，李克强总理提出鼓励上海在现有综合保税区的基础上研究建立自由贸易试验区，引起了社会的广泛关注。但是，由于对外公布细则的延误，大家对这一深化改革开放的重要举措都充满了期待。

自由贸易区是中国改革和发展的一件大事，其意义可与加入wto和深圳建设相媲美。陈波博士说。作为加拿大亚太基金会的研究员、美国联邦储备委员会(Federal Reserve)在达拉斯的访问研究员和平阳经济合作委员会(pecc)的研究员，陈波具有深厚的国际研究背景，最近从多个角度分析了原因、意义和其他公众关注的问题，展示了一个更加立体的自由贸易区。

上海自贸区的成因与展望

自由贸易区诞生于内忧外患之中

今年3月，李克强赴上海考察，为中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)的建立打开了大门。7月，国务院通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体规划》，并于9月27日正式挂牌。虽然这一计划仅经历了短短几个月的时间，但建立上海自由贸易区的构想却有着悠久的历史和深刻的政策背景。

陈波说，首先，中国经济增长下降趋势日益明显，建立自由贸易区势在必行。以前，中国一直强调经济应该保证8，但是现在不能保证8，现在保证7.5了。这不是一个简单的0.5的下降，这将带来其他经济影响，如失业率，这意味着中国的经济发展可能比我们所看到的和新闻媒体报道的更严重。在拉动经济的三驾马车中，外贸出口一直走在前列，带动了许多相关企业的发展。然而，近年来，中国进出口一直呈现疲软态势，不足以刺激中国经济增长。从中国的发展经验来看，每当经济发展停滞不前，就可以在对外贸易发展中找到新的突破点，通过开放促进发展。1978年，中国改革开放，1984年，深圳开门。对外贸易的快速增长带动了国内生产总值的快速发展；1992年，邓小平南巡呼吁深化改革，让外贸带动gdp；1997年，中国遭遇东南亚金融危机，2001年，中国加入wto后，对外贸易经历了前所未有的增长，带动了gdp的快速发展。在2008年的国际金融危机中，中国需要从外贸发展中寻找新的经济增长点。

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除了内部的担忧，外部的麻烦也使得自由贸易区的建设迫在眉睫。2005年，新加坡首次提出跨太平洋伙伴关系协定的概念。当时，新加坡只与周边的文莱等太平洋地区的三个小国建立了协议，只在其中建立了更自由的贸易关系和合作。2008年，美国大力推进tpp，这使得tpp的后续发展更加清晰。今天，它已经成为美国版的tpp。美国之所以对tpp如此感兴趣，是因为wto对美国最有利的资源，即农业和金融服务的限制最大。通过tpp，美国鼓励世界其他国家开放自己的产业，开放其他国家的市场，并允许具有市场竞争力的美国产业进入。同时，美国为欧洲国家设计了一个类似tpp的tpip协议。如果这两个协议能够最终达成，全球经济将由美国控制。这显然不是尚未加入tpp谈判的中国所希望看到的。在tpp谈判之初，中国采取了观望态度，没有采取太积极的行动。现在，太平洋西岸的主要经济体已经加入了tpp谈判，这也让中国处于尴尬的境地。今年7月，中国政府首次对tpp表达了极大的兴趣。根据tpp的要求，2020年将是全面开放的期限。届时，tpp将不仅要求成员国相互免除所有关税，还将全面开放包括农业和金融服务在内的几乎所有经济领域，以实现资本和人员的更自由流动。

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尽管还不确定tpp是否会成立，中国是否必须在2020年全面开放，但作为一个负责任的政府，有必要提前做好计划，做好最坏的打算。如果中国在2020年对外开放，现在将是一个自由经济实验区，实验结束后将继续调试。这六年半非常紧张。这就是为什么李克强总理在这件事上态度坚决。陈波说，如果自由贸易区建设失败，中国的这一轮改革也将失败。

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迈出一小步，跨过政策壁垒

尽管陈波表示，上海自贸区的实施细则尚未出台，但如果顺利的话，在国庆节前后正式挂牌时就应该公布，自贸区的中长期政策应该与tpp的大方向保持一致。

至于短期政策的估计，从行业角度来看，高盾研究员和陈波认为航运物流、国际生产贸易、金融、服务等主要行业将首先受益。在航运物流业方面，将与国际惯例接轨，在航运管理制度、船舶登记制度、船舶保险、通关制度、豁免海外所得税利得税和薪俸税等方面，遵循成熟的自由港惯例。虽然自由贸易区政策并不包括公众以前期望的免税商店，但它可能会开放某些商品的批发和零售。例如，上海外高桥保税区是进口红酒的重要场所。如果你能直接购买进口红酒，避免各级代理商提价，虽然价格不是免税的，但很有可能你能买到比免税更便宜的红酒。陈波说，现在担心外界预测的FTZ对香港的影响还为时过早。香港是世界级的金融中心，上海FTZ金融改革的效果还有待观察，暂时不会对香港产生很大的影响，但随着上海迪士尼的建成和随后FTZ的发展，会给香港旅游业带来一些压力。从长远来看，由于其内陆优势，上海将成为中国未来世界金融中心的有力候选城市。

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金融服务业将成为上海FTZ的重要对外开放领域。这包括改革相关企业的减免税政策，简化行政审批程序。但是，减免税要有条件，地区内所有企业的企业所得税不减15%；行政审批程序的目标是将现行的审批制度转变为备案制度。此外，还包括允许外资金融机构享受(准)国民待遇，实现利率条件市场化，开展离岸人民币业务，实现有条件的汇率只浮动。

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FTZ的货币自由兑换是中国经济改革的另一项重大举措。但是所谓的自由交换可能没有人们想象的那么自由。开始时，可能会引入一些相关法规来确保风险控制。陈波说:更恰当地说，这个自由贸易区应该是一个自由经济区。改革是相关的法律法规，这绝对不是一个简单的贸易问题。

陈波说，上海自由贸易区的建设重在实验，因此上海自由贸易试验区的意义不能仅从28平方公里来看。更重要的是它的再现性和普遍性。加快政府职能转变和创新，推进贸易投资便利化，深化改革和扩大开放，探索新途径，积累新经验，意义重大。面对宁波、江苏等城市担心自贸区将为上海赢得更大的招商引资优势，吸引更多的资源，陈波表示，目前的重点是体制改革试点和可重复性，而不是吸引外资，因此不会在周边开发区吸引太多的外资。相反，他认为，这28平方公里的土地在未来无法进行上海自由贸易区的改革试验，如果扩大的话，宁波和江苏可能会被包括在内。同时，如果FTZ能带来商机，江苏的制造业也会从中受益。例如，如果贸易得到促进，对制造业的需求就会增加。因此，对于江苏和浙江来说，自由贸易区的期望应该大于紧张。

上海自贸区的成因与展望

随着自贸区建设细则的逐步颁布，作为中国另一项改革突破的重点，上海自贸区的建设将在人们的高度关注下逐步推进，未来细则的实施将逐渐明朗。高盾研究院将继续关注上海自由贸易区建设，结合多年来在金融和金融领域的研究积累，借鉴国外先进经验，深入分析上海和中国的实际情况，探索创新，为上海自由贸易区建设提供本土化的参考策略。

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