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中国共产党第十八次全国代表大会报告首次以单篇文章论述了全面建设小康社会的总体布局,指出生态文明建设的意义在于它关系到人民福祉和国家未来的长远规划。
赵风楼市长认为,美丽中国的提出,是党中央更加注重生态和谐、改善民生的重要体现,体现了对子孙后代、对世界负责的精神。美丽的中国包含两种价值观,一是自然环境之美,二是人文精神之美。总的来说,是经济、政治、文化、社会和生态文明建设的五位一体推进。
生态文明建设与经济快速发展
多年来,承德市牢固树立了尊重自然、适应自然、保护自然的生态文明理念,坚持打生态平牌,走特色道路,积极寻求保护生态、发展经济、富民相结合,走上了生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。
富裕但恶化不是生态文明,生活贫困不是生态文明。赵风楼市长说,承德市追求的生态文明是人与自然、人与社会的和谐共处、良性循环和可持续发展。承德市应紧紧围绕绿色崛起的核心任务,正确处理发展与环境的关系,强市富民,坚决走无高碳沉淀的跨越式发展道路,直接进入低碳时代。
市长赵风楼表示,为了更好地实现承德市的转型发展,承德市提出了创建生态文明与经济社会协调发展试验区的战略构想,得到了省委、省政府的肯定。当前乃至未来,承德市将按照发挥优势、高起点、开拓创新、绿色崛起的总体要求,加快建设5+2现代工业体系,走绿色发展之路,为美丽的中国增添光彩。
承德,一座有着3000年历史的著名的紫赛城市,四周绿树环绕,四周碧水环绕,绿树成荫,建筑古朴,空气清新。承德市是京津的重要水源和生态屏障,其独特的地理优势是毗邻京津,背靠辽宁和蒙古,一城五省,通向三大港口。境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系,其生态优势成为其最宝贵的资源。承德市是我国北方环境质量最好的城市,林地面积达3310万亩,占全省的44.7%,森林覆盖率最高,达55.8%。它被誉为中国北方的生态绿肺和天然氧吧,是中国北方夏、冬、雾、春、秋观赏的首选。它具有不可替代的生态安全地位,年平均向京津供水29.4亿立方米,占承德水资源总量的79.5%。该市的森林、草原和湿地每年向大气中蒸发3842.5万吨清洁水。多年来,共吸收二氧化碳1105万吨,二氧化硫等有害气体109万吨,释放氧气807万吨,有效过滤了大气,防止了沙尘,为保障首都生态安全发挥了巨大作用。2003年,承德率先启动生态城市建设,在生态防护林建设、污染源控制、节水系统建设、生态产业发展和生态环境整治等10个方面制定了一系列规划,实施了256个项目,总投资296.3亿元。2008年,被环境保护部列为中国18个生态文明建设试点地区之一,有5个国家级自然保护区和9个省级自然保护区;有7个国家森林公园和10个省级森林公园。承德市位于京津逆风供水的特殊地理位置,是京津周边重要的生态功能区,是京津水源涵养的重要区域,也是阴山北麓-浑善达克沙地防风固沙的重要区域,肩负着京津阻沙蓄水的重任。
推进绿色发展,增加农民收入,实现双赢
市长赵风楼表示,承德市不应走牺牲环境换取暂时增长、先污染后治理的老路,而应走生产转型、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。同时,游客和群众可以呼吸新鲜的空气体,喝干净的水,吃安全的食物,有一个良好的生活环境。
如何处理好建设京津生态屏障与提高人民绿色福利的关系,承德提出了建设京津生态屏障和当地绿色银行的建议。据赵风楼市长介绍,承德市多年来一直坚持生态屏障和生态产业,在建设首都绿色有机农产品基地和首都休闲农业观光健康基地的基础上,努力推进生态保护,增加农民收入。坚持发展林业,把提高森林覆盖率作为实现山川秀美的重要途径,科学编制承德生态文明建设规划,明确坝上防风固沙林、北方水源涵养林、中部水源涵养林和南方经济林的总体目标。大力发展经济林,把它作为农民脱贫致富的重要基础产业,把提高绿色产出率作为各级党委和政府振兴城市、富民的重要任务。积极培育林果加工、生态旅游、中药材种植、林下经济等特色产业,不断拓宽农民增收致富途径。农业标准化基地达到255万亩,其中有机食品基地达到145万亩,人均林地达到10亩,人均经济林1亩。力争到2020年人均经济林达到3亩以上,为全面建设小康社会奠定坚实基础,实现改善民生、发展经济、保护生态的双赢。以提高生态文明普及率为重点,促进人与自然的协调发展和共同繁荣,努力提高公众的科学文化素养和生态文明意识,倡导低碳生活,引导绿色消费,转变生产方式,构建和谐文化,将生态理念融入城市人民的思想行为、生活方式、社会氛围等各方面,营造人人热爱生态环境、参与生态建设、维护生态成果的良好氛围。
加强生态保护,实现城市化发展
赵风楼市长表示,他坚持服务、带动、整合京津,建设生态屏障,促进互利发展。承德作为环京津重要的生态功能区,在生态建设和经济发展中加强了生态建设和环境保护,研究建立了生态文明与经济社会协调发展的长效机制,强化了绿色发展的刚性约束,坚决拒绝影响京津生态环境,做好了工业污染、减少燃煤、机动车尾气污染五大治理战役。 粉尘污染和烟尘排放,继续保持华北地区最好和独特的生态环境,不断增强对京津的生态服务。 牢牢把握北京职能分化、产业转移和企业搬迁的机遇,做好京津合作。创建北京市公共服务设施救济先行区,重点建设教育、医疗、文化、科研等公共服务设施救济基地;创建承接北京高端产业要素转移的集聚区,深化与北京中心企业的合作,推进电子信息、新能源、新材料、节能环保等领域的科技创新和成果,将其转化为支撑承德经济发展的产业优势;建设生活区,承接北京高端人群的休闲消费,充分发挥自然生态优势,优化空房布局,提高承载能力,为北京高端人群提供优越舒适的消费环境和居住环境。以首都卫星城建设为主要方向,进一步明确城市功能定位,提炼旧城,强化南方新城,提升北方新城,建设生态宜居宜居城市,不断提升中心城市辐射带动能力。加快京沈高速铁路、金城铁路、成平高速公路等重大交通基础设施建设,积极推进首都周边三县与北京的公交衔接,打造一小时交通圈,实现与北京的城镇化发展。
绿色崛起实现生态与产业的和谐共存
对承德市来说,生态是最大的优势,最大的资本和未来发展的核心竞争力。打生态牌,走特色之路,实现绿色崛起,是承德的必然选择。良好的生态环境无疑是承德的一把双刃剑,是承德未来发展的金字招牌,也是对当前产业结构的考验。
赵风楼市长表示,经过科学论证,承德市明确提出,今后一个时期要坚持绿色、低碳、循环的发展理念,按照生态工业化、工业生态化的思路,着力打造文化旅游服务、钒钛产品、装备制造、清洁能源、特色农产品加工、尾矿资源综合利用等6000亿元产业,打造高端、优质、高效的现代产业体系。
在下一步的产业发展道路上,承德市将依托自身的历史文化遗产,以文化旅游服务业为主导产业,推进产业转型升级,保护和利用好避暑山庄及周边寺庙等世界文化遗产,着力打造温泉滑雪、体育保健、儿童养老、节庆会展等一批新的文化旅游业态。实现一季游向四季游、景区型向产品型、旅游城市向城市旅游、文化旅游资源城市向文化旅游经济城市的转变。充分发挥中国食用菌之乡、中国山楂、中国板栗、中国马铃薯、中国有机牛奶之都等龙头品牌以及国光苹果、京东板栗等地理标志保护产品的影响力。以市场需求为导向,以基地建设为载体,依托龙头企业,瞄准北京高端消费市场,打造绿色、有机、安全品牌,打造首都绿色有机农产品加工基地。
在资源产业发展过程中,承德市将充分发挥资源优势,依托现有产业基地,实施深度提钒、提带钢战略,调整产业布局,整合现有资源,成立承德钒钛技术研究院,加强高端产品研发。 推进国家钒钛资源综合开发利用基地和新型钒钛材料高科技产业化基地建设,努力构建以钒钛产品、新型钒钛材料和先进制造业为重点的现代钒钛产业体系。
在装备制造业方面,承德市将充分发挥装备制造业的基础和优势,最大限度地释放装备制造业对经济发展的几何增长效应,继续加大招商引资力度,引进战略投资者,提高研发能力,重点发展节能环保、智能仪器仪表、汽车零部件、自动输送仓储设备、矿山设备和石油装备制造业,努力把承德建设成为全国重要的节能环保装备制造基地。
在清洁能源产业发展和尾矿能源综合利用方面,承德市坚持适度超前与稳步推进相结合的原则,大力发展水电,积极发展地热和生物质能,适度发展风力发电和太阳能光伏发电,加快发展木材和煤炭产业,重点建设风力1000万千瓦、水力1000万千瓦、太阳能1000万千瓦三大清洁能源基地,努力建设国家清洁能源产业基地和清洁能源示范城市。抓住国家尾矿综合利用基地建设试点机遇,充分发挥尾矿资源富集优势,积极探索贵金属再提取、新型建材、尾矿农业利用等新途径,使承德成为中国最大的尾矿综合利用示范基地、中国北方最大的新型建材示范基地和国家矿产资源循环经济发展示范基地。
资源开发与环境保护齐头并进、经济发展与生态文明相辅相成的发展梦想,使城市成为景观,让景观融入城市发展;它让蓝天、青山、绿水的美好愿景逐渐呈现在我们面前,让和谐、智慧的生态环境折射出城市幸福生活的美丽风景,让承德演绎出富民强市的绿色崛起之路。
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