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哈萨克斯坦是中亚全境毫无疑问的经济优等生 当地时间6月9日，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，纳扎尔巴耶夫总统参加了上海合作组织成员国首脑理事会第十七届会议 视觉中国图哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国 1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰三国领导人在白俄罗斯西部风光明媚的贝罗韦尔日签署了贝罗韦尔日协定( belavezha accords )，正式宣布拆除世界上领土面积最大的国家-苏联。 8天后，哈萨克斯坦宣布独立，诞生了拥有世界最大领土面积的内陆国 26年来哈萨克斯坦怎么样？ 这个新兴的独立国家如何克服“自由失范”，为什么其他前苏联国家不把政权结束带来的经济崩溃、政治动乱和意识形态真空化呢？ 努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫总统( nursultan nazarbayev )是回答者，也是答案本身 因为纳扎尔巴耶夫是哈萨克斯坦的第一任总统，也是该国迄今为止唯一的总统 实际上，哈萨克斯坦的建国史是由纳扎尔巴耶夫五选五任记载的 前苏联最后的告别者，中亚经济的优等生前苏联的15个加盟共和国，判断它们独立后的迅速发展道路，一种说法非常感兴趣:匆匆离去最糟糕，最后告别是最好的 前者是乌克兰，后者是哈萨克斯坦 值得参考的是，年哈萨克斯坦的国内生产总值( 2319亿美元)大幅甩开乌克兰( 1833亿美元)，成为前苏联地区第二大经济体 哈萨克斯坦的人均国内生产总值从1991年的1512美元增加到每年12276美元，名列中等收入国家，在土耳其语族国家中排名第一 年，哈萨克斯坦政府实行自由变动汇率制，跳入官方货币坚戈( tenge )高地，将当年的人均国内生产总值滑动到1万美元以下，但依然远远领先中亚其他4个“斯坦”兄弟，土耳其 21世纪开局10年，哈萨克斯坦经济年均增长率接近8%，在社会快速发展等各方面取得了长足的进步，因此这个国家被认为是与中国、印度一起从“亚心地区”分别开往西、东、南的3列经济高速列车。 而且这些建筑在苏联解体后的废墟上 读了它，必须着眼于位于中亚腹地的这个国家，被称为被动和逆境中的崛起，决不为过 在克里姆林宫高层的地理认识方面，哈萨克斯坦曾经是被矿山和洲际导弹发射井复盖的南部边境 值得一提的是，直接解体苏联的贝罗·韦迪协定包括俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三个“主要加盟共和国”领导人叶利钦( boris yeltsin，1931—2007 )、施科维奇( Stanislav Shushkeve ) 纳扎尔巴耶夫被困在重要决定的门外，哈萨克斯坦没有资格出席决定自己命运的仪式 回顾过去，在性质上，哈萨克斯坦的独立是被强制的自由，是突然塞在手中的大礼 这是哈萨克斯坦在前苏联15个加盟共和国中最后宣布独立的国家，说明了她离开那个巨大帝国的脚步为什么犹豫不决 与克里姆林宫的高级官员们的看法不同，在前苏联的15个加盟共和国中，哈萨克是与俄罗斯融合度最高、对前苏联依赖性最强的非斯拉夫民族共和国 在现在的中亚五个国家中，哈萨克斯坦是唯一与俄罗斯接壤的国家，属于横跨欧亚大陆的地理结构 无论苏联解体前后，哈萨克都与俄罗斯关系密切 前苏联卫国战争( 1941—1945 )后的三年间，哈萨克提供了最多的兵源。 前苏联的意识形态对哈萨克有非常罕见的影响，很多哈萨克老人也没有忘记红色的年代 因此，当独立突然降临时，哈萨克斯坦所经历的痛苦更加明显。 独立之初，哈萨克斯坦继承了苏联时代的计划经济，但与苏联其他加盟共和国的经济贸易纽带被切断，经济安全和领土整治面临严峻挑战。 独立第一年哈萨克斯坦遭遇恶性通货膨胀，通货膨胀率接近3000%，以前共同的苏联卢布成为废纸，预算不足迅速增加 直到1993年哈萨克斯坦才推出自己的货币坚戈 之后，他相继遭遇了1997年的亚洲金融危机和1998年的俄罗斯经济危机的冲击 整个1990年代，哈萨克斯坦都在暴风雨中度过，手脚乱动地进行了调整 重建经济，恢复废弃的工厂和矿山，1994年，哈萨克斯坦开始了大规模的经济改革，开始走上从计划经济向市场经济转变的道路，扶植民营企业，吸引了外来投资。 那个经济真的实现了飞跃，从油价低的世纪之交开始，石油的大量出口有力地推动了经济的迅速发展和民生的改善 2004年以后，随着石油价格的上涨，政府参与经济，积累的石油财富被用来赎回几年前销售的与国计民生相关的核心公司。 “国家基金”的设立，为了在经济衰退时期平衡收支，把石油收入储存在富余年景中 现在哈萨克斯坦是中亚全境毫无疑问的经济优等生 当然，她也面临着很多问题 比如产业结构单一，经济依赖石油出口，比如贫富差距扩大，政府对社会快速发展的投资不足 高通货膨胀率也是影响哈萨克斯坦经济稳定的第一要因 但是，哈萨克斯坦刚成立不久，尽管伴随着繁荣和繁荣的危机，纳扎尔巴耶夫给他们的一切似乎都有习性 正如该国媒体注意者所说，纳扎尔巴耶夫往往在最黑暗和绝望的时刻，找到改变情况的关键 善意的理解，这是自信。 悲观地看，这是迷信 总之，来源于纳扎尔巴耶夫强大的性格力量:谨慎实用、坚韧 最有前途的少数民族干部哈萨克斯坦的父亲于1991年12月1日在独立宣言前两周在哈萨克斯坦举行了历史上第一次总统选举 对纳扎尔巴耶夫来说，这次选举的同行竞争对手是空气，他的得票率为98.78%，证明了一切。 在完成这项必要的通过之前，纳扎尔巴耶夫的身份是苏联中央政治局委员、哈萨克共产党中央第一书记、哈萨克苏维埃社会主义共和国总统 在中亚，纳扎尔巴耶夫的角色转换具有标本价值，前苏联党政高官成为新兴独立国家的开国元首 纳扎尔巴耶夫的同事包括乌兹别克斯坦第一位卡里莫夫总统( islam karimov，1938—)、土库曼斯坦第一位尼亚佐夫总统( saparmurat niyazov，1940 —2006 )、吉尔吉斯斯坦第一位阿卡耶夫总统( ASKAR KR 以上5人，年龄有差异，学历有高低，出身背景也不同，但他们有点共同的优势:其中之一是前苏联体制的既得权益者，苏联解体后以本民族的优势显示了代言人的姿态。 其二，前苏联体制有很多复杂的感情，简单来说就是哀悼不幸，生气。 其三，为了前苏联中亚伊斯兰教地区的少数民族干部，苏联解体后恢复了伊斯兰教信仰。 其四，都有相当长期的基层具体业务部门经验，具有浓厚的技术官僚色彩 与此相关，他们的性格有现实主义倾向，在应对和解决许多复杂的政治形势时，谨慎多于坦率，理性多于感情 与其他4人相比，纳扎尔巴耶夫也有天独厚之处:首先，纳扎尔巴耶夫在前苏联体制中有更高的，也可以说是非常高的职务 1985年戈尔巴乔夫登场时，被认为是苏联“最有前途的少数民族干部” 1990年，他担任苏联中央政治局委员，成为仅次于戈尔巴乔夫和叶利钦的第三号实力者 其次，纳扎尔巴耶夫在苏联解体前深耕哈萨克斯坦，深得民心 1986年冷淡解决“阿拉木图事件”，体现了调解矛盾冲突的能力，迅速上升了政治威望 因此，纳扎尔巴耶夫的“哈萨克问题唯一的调停者”地位一举确立 阿拉木图是哈萨克斯坦的首都 1986年12月，当时的苏联领导人戈尔巴乔夫被命令解除哈萨克共产党第一书记库纳耶夫的职务，哈萨克族学生上街抗议示威，遭到军事警察的袭击，引起了流血冲突 整个事件造成2人死亡，200多人受伤 ——编注)再次，纳扎尔巴耶夫具有更强的身体素质、思考能力和精神力量，因此他在变幻莫测、起伏不定的中亚政坛上刃有余，能站稳脚跟。 现在卡里莫夫、尼亚佐夫因病去世，阿卡耶夫下野，拉夫蒙沉浮，但纳扎尔巴耶夫一贯掌权 苏联解体前就活跃在上层的政治家中，至今仍活跃在政坛上的人和掌握江山的人，纳扎尔巴耶夫可以说是极为罕见的特例 今天的西方政治家称纳扎尔巴耶夫为“灵活的独裁者”，他们无视一些，培养“独裁者”的政治土壤是渴望巨大坐标的草原 在哈萨克斯坦国内，本世纪初，西方政治家口中的“灵活独裁者”获得了“哈萨克斯坦之父”的称号 1940年7月6日，纳扎尔巴耶夫出生在阿拉木图附近的切莫千村( chemolgan )的普通哈萨克族牧民家庭 由于第二次世界大战和干旱的影响，哈萨克斯坦经常发生饥荒 因此，纳扎尔巴耶夫对童年记忆最深的是饥饿，然后说:“那时，什么足够，玩得开心呢？ 那是阿拉瑟特雪顶上的蓝天，灿烂的太阳，山中无与伦比的清新空气。 这种童年生活和成长的背景是其培养的人物必须有韧性的性格 1958年，纳扎尔巴耶夫来到乌克兰钢铁之都第聂伯龙杰尔钦斯克市的第八技工学校学习。 这是他第一次离开哈萨克去看外面的世界。 两年后，他回到哈萨克共和国参加工作，在卡拉干达冶金联合公司当过铸铁工、高炉工、调度员、工长 整整七年冶金工人的经验，锻炼了他的意志 20世纪90年代，纳扎尔巴耶夫进入政坛，1989年成为哈萨克斯坦共产党中央第一书记，1990年成为哈萨克斯坦共和国总统 当党和政府两条线成为哈萨克共和国的首位时，苏联解体，有时帮助了这个政治坚强的人:在最有经营能力的时代，他得到了从天而降的政治遗产 但是，这份政治遗产伴随着风险 实用主义是建立哈萨克斯坦模型苏联解体，纳扎尔巴耶夫继承了政治遗产，但这份遗产必须慎重对待 遗产是哈萨克斯坦的土地、人口、资源等硬件，以及最重要的因素——权力 随之而来的风险是权力的来源消失了，行使权力的环境也发生了很大的变化 如果把哈萨克斯坦比作船的话，到1991年为止属于舰队，1991年以后一个人航行。 船长依然是纳扎尔巴耶夫，但对他来说不存在原来的航线，需要探索新的方向。 1991年4月，即苏共失去法定指导地位，苏联未解体时，纳扎尔巴耶夫的第一部政论着作《无右无左》出版，确定了“走自己的路”的思想。 什么是“既不是右也不是左”？ 我反对苏联贯彻几十年的斯大林模式，也反对戈尔巴乔夫的改革创新思维 根据当时的上下文，纳扎尔巴耶夫的“无右无左”还是从全联盟的结构出发考虑问题 (《既不是右边也不是左边》是俄语版的书名 1995年8月，新疆人民出版社出版了这本书的中译，经作者同意后改名为“探索之路” ——作者原注)但是，鉴于当时的政治形势，苏联不能成为纳扎尔巴耶夫思想的考场。 他的“自己的路”在家乡哈萨克斯坦开了 纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦探索开辟的这条道路是今天众所周知的哈萨克斯坦模式，具体是权威领先的国家管理模式 哈萨克斯坦的模式带有鲜明的经验主义色彩，应该说是政治家受命于危难时必然采用的实用主义应对 其中之一是重视“先经济后政治”的迅速发展方针 戈尔巴乔夫上台后的政治改革是要点，而哈萨克斯坦建国后，纳扎尔巴耶夫的兴国路线以经济为起点，他说:“我们当然必须迅速发展民主政治，但在经济和政治上都应该领先。” 民主政治需要学习，这是一个漫长的过程，要求形成思想文明和行为文明 哈萨克斯坦代表着发展中国家的新模式，随着哈萨克斯坦经济的崛起、社会力量的崛起，必然会推进国家政治民主化的良性进程 显然，“先经济后政治”方向的确立基于对戈尔巴乔夫改革失败的深刻反省和对哈萨克斯坦国情的深刻理解 哈萨克斯坦独立之初，国家财政收入持续下降，有时发生无法支付社会保障收入、养老金和医疗费拖欠等现象，贫困问题增加 “先经济后政治”确定了国家快速发展的道路，为建国后20多年的宝贵时间、比较有效地振兴国家经济、改善民生奠定了坚实的物质基础。 中亚经济领袖的成绩单充分说明了这一方向的明智，进一步提高了纳扎尔巴耶夫的个人威望 其二，以“总统共和制”为核心的政治制度 哈萨克斯坦建国之初就构建了民主政治的基本框架，宪政体系初步确立，民选、多党制、三权分立、保障言论自由等民首要素齐全 另外，以总统为中心的国家权力结构也在不断加强 根据哈萨克斯坦宪法，哈萨克斯坦实行总统共和制，总统是整个政治系统的中枢，有权任免总理，解散议会。 议会的权力仅限于总理和政府提出的草案的起草和通过，总理几乎没有制定政策的权利 另外，议会上院三分之一的议员被任命为总统，军事和安全所有部门的负责人和重要成员也被任命为总统 在政党制度中，纳扎尔巴耶夫所属的“祖国之光”党在议会中处于自力的地位 “强总统”纳扎尔巴耶夫拥有绝对的国家权力，这位“强总统”通过不断修改宪法构筑了“终身强总统”的正当性。 这是哈萨克斯坦政治制度的本质 这种个人对国家权力的垄断是在民主主义的壳下运营的 纳扎尔巴耶夫毫不掩饰他对新加坡模式的赞扬，认为强大的个人和政党长期领导国家也具有民主主义的一些特征 西方政治家据此称纳扎尔巴耶夫为“独裁者”，但谁也不能否定哈萨克斯坦的政体是无法指出的民主形式 纳扎尔巴耶夫和“祖国之光”党的长期政权也符合程序的正义 纳扎尔巴耶夫的权威体系整合了秩序，维持了稳定，从1990年代后期开始哈萨克斯坦就没有发生重大的政治动乱和民族纷争，为经济转型和快速发展创造了必要条件 特别应该指出，在以伊斯兰教为主体的信仰哈萨克斯坦，纳扎尔巴耶夫不动摇的个体权威比较有效地填补了本来意识形态消散带来的真空，阻止了原教旨主义的虚脱，具有天然世俗化的方向。 哈萨克斯坦独立颁布的宪法几乎决定了“政教分离”的世俗化 在后来的历史修宪中，这几乎被再次确认和细分 相应地，在“可控民主”下，社会层面的高度秩序感防止了宗教在极端思想基础上的传播 考虑到近年来受西方“民主、自由、人权”等价值观启发而爆发的中东版“颜色革命”无一例外地结束了极端主义和恐怖主义的结果，纳扎尔巴耶夫的权威体系意外地构筑了阻止神权吞噬世俗政权和人权的防波堤。 这样的效果超越了“权威主义是社会经济基础还不强大的国家走向发达国家的政治过渡形态”的理论假说，成为了值得长期讨论的话题。 进来说，如果把世俗化作为现代民主政治的主要指标，纳扎尔巴耶夫的权威统治就永远不合适 其三，以“大哈萨克主义”为前提的民族政策 前苏联时代，大俄罗斯主义的推进，严重伤害过包括哈萨克族在内的其他各民族的感情，纳扎尔巴耶夫本人也是被大俄罗斯主义伤害的代表人物 在政治论“无右无左”中，纳扎尔巴耶夫表示愤怒。 “哈萨克斯坦的优势之一是，尽管其主体居民是最大的民族集团，但它是唯一一个不占共和国人口多数的共和国。 哈萨克人故意被两个人鄙视。 这是因为在他们内心深处自然招怨 “基于这种感情认识，纳扎尔巴耶夫提出了自己的民族政策:维护哈萨克民族利益，弘扬哈萨克民族意识，强调哈萨克民族文化和精神复兴。 政府还以正式文件的形式确认哈萨克文化占了“无可争议的优先地位”，主张哈萨克族是“尊贵的民族”，连续召开世界哈萨克大会，给予分散在海外的哈萨克人“双重国籍”，让他们“回归祖国”。 这些措施在非哈萨克族居民特别是俄罗斯族引起了社会恐慌和人口外流 纳扎尔巴耶夫要求复兴自己的民族文化是不足为奇的 但是，在拥有125个民族(哈萨克斯坦国家统计局的年度数据)、主体民族至今还没有超过总人口三分之二的国家，显然不优选使用“大哈萨克主义”来代替“大俄罗斯主义”。 事实上，这种基于“势头”的主体民族优先政策有可能引起其他民族的反对，为纳扎尔巴耶夫一贯反对的“民族自决”提供借口 幸好纳扎尔巴耶夫还不是激进的民族主义者 哈萨克斯坦建国后，在公开场合提倡民族平等，强调民族团结，“哈萨克斯坦不仅仅是哈萨克族，而是整个哈萨克斯坦人”。 但是，如果这种政治家的口号式语言不能付诸行动，自然表达的民族主义感情就会威胁社会的稳定 民族问题一旦被经济社会和宗教问题束缚，在特定的时刻国家就会不稳定 年12月爆发的“扎瑙津事件”就是一个例子，发生在哈萨克斯坦西部的里海沿岸城市扎瑙津，由几个月前的工人罢工引起，最终造成16人死亡，100多人受伤，造成1200万美元以上的损失 纳扎尔巴耶夫之后？ 独立仅仅26年，建立完全的政治制度太短了 现在哈萨克斯坦必须依靠纳扎尔巴耶夫总统的垂直领导人 但是人们放眼她的未来，有越来越多的思考 第一，前苏联体制的巨大惯性 纳扎尔巴耶夫是前苏联的高级官员，是前苏联体制内常见的思考者，他非常了解这个人制的弊端，但在思考模式、价值观念、行动风格方面也卷入了这个人制的巨大惯性 哈萨克斯坦立国之初，纳扎尔巴耶夫的一系列政策措施是他对前苏联体制进行深刻反省的现实投影 但是，随着纳扎尔巴耶夫治国的深入、统治的巩固，前苏联体制的强惯性逐渐出现，哪些具有鲜明的前苏联体制色彩的要素逆流而行 纳扎尔巴耶夫批评和否定的东西悄悄地取代了他最初拥有的东西 第二，哈萨克斯坦的国情逻辑 哈萨克斯坦是“领袖崇拜”的政治土壤，普通民众对以纳扎尔巴耶夫为中心的精英群体及其少许不民主行为形成了一定程度的默认 而且，在历史性选举中，纳扎尔巴耶夫显示了一贯的高得票率，显示了国民对权威体系的很大包容度。 立国当初的镇痛，使民众对民主化进程持谨慎态度，推进民主化的动力不足 权威主义的统治基础不仅是有权威者，也是权威下的千名民众 这是哈萨克斯坦的国情逻辑 三是权威主义的未来 哈萨克的民族很古老，但哈萨克斯坦很年轻 哈萨克斯坦的模式在性质上是独立的早期应急选择，带有实用主义色彩 关于未来，经验主义者往往指出什么是对的，而不是什么是错的。 不是告诉人们去哪里，而是提示人们去不了哪里 有纳扎尔巴耶夫，他凭借经验和智慧，在最黑暗绝望的时候，能找到改变局面的关键。 问题是，这个有巨大威望的人退而去时，谁来填补他留下的空白？ 根据纳扎尔巴耶夫的经验和智慧，也不太能预测纳扎尔巴耶夫之后的哈萨克斯坦会怎么样 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )
