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三项制度改革是本轮国企改革“完整现代公司制度”的重要组成部分，是新形势下党中央、国务院对国有公司深化改革的一项重要部署。三项制度包括：人事制度、劳动制度、分配制度，是公司经营管理机制中最根本的制度。在国有公司中持续深化“三项制度”改革，是突破公司改革快速发展过程中的瓶颈制约，努力实现优质快速发展的现实需要。
一、a公司改革前的情况
某国企（以下简称“a公司”）是从全民全部制的老事业单位转向国有的企业制公司，在劳动、人事、分配三项制度中存在体制机制不健全的问题。薪酬体系不健全、三项制度管理基础较弱、绩效考核体系不完备需通过改革全面树立市场化人力资源制度体系，从而处理公司快速发展过程中存在的人员能上不能下、岗位职责界定不清晰、评价与薪酬标准不统一等问题。在这一背景下，a公司邀请正略咨询与公司一道共谋三项制度改革良策。
二、a公司三项制度改革的核心策略
从过往的管理咨询经验来看：三项制度改革一般是上级改革推动、公司自身快速发展推进、公司管理优质快速发展需求三者结合共同作用的结果，方案的制定和落地执行需要高品质的信息表达。
因为此，正略咨询项目组为a公司树立全天全天候无时间差别的信息表达机制，与a公司领导层开诚布公、零障碍交流，共同为三项制度改革方案制定、改革落地实施与公司快速发展排忧解难。经过正略咨询项目组和a公司对接人员组成的联合项目组共同努力，a公司如期完成了三项制度改革的方案制定和落地实施。其中改革方案的制定，首要涉及如下五方面的核心策略。
01、以职责加强岗位管理
通过制定明晰的部门职责、岗位职责证明书，从部门内部职责、对接上级单位职责、部门内部建设、领导交办从业等方面，确定各部门、各岗位职责，比较有效明晰各部门、各岗位职责边界，通过集体信息表达讨论的机制，比较有效树立管理清晰的职责分工，为以岗定薪、以岗定级、岗位绩效考核等三项制度改革从业顺利推进打下坚实基础。
02、以类别界定员工权属
树立公司员工分类管理机制。将a公司员工分为领导层、机关员工、项目员工三个类别，清晰界定各个类别员工归类的范围标准。如领导层指公司领导层，机关员工指机关部门中层及以下员工，项目员工指公司项目员工。通过对员工树立分类管理机制，为后续薪酬、绩效、竞聘、双合同等改革从业确立了管理思路基础。
03、以职级确定薪酬标准
结合上级文件要求、公司自身实际、地区市场化薪酬标准，由于领导层实行年薪制，联合项目组为a公司员工树立了五级职级管理体系，确定各职级薪酬标准，并在五级职级基础上，划分三档薪酬，共形成15个职级薪酬标准。根据公司实际，与公司一道，将不同岗位职责与岗位贡献度所体现的岗位价值，对应不同职级薪档中，进而比较有效树立职级与薪酬标准，形成比较有效的薪酬管理体系。
图: a公司等级和薪级对照表来源: a公司
在职级薪酬套改中，树立从业年限、司龄、最高学历、职称、资格证书、岗位价值、从业难易程度、责任大小八大划分维度，根据员工岗位打分结果，结合公司实际，将机关员工职级薪酬对应划分进新的职级薪酬体系中；并且，树立项目岗位对应新职级薪酬标准，将项目员工统一纳入新职级薪酬体系中，顺利完成新旧职级薪酬体系转换。
04、以考核树立绩效标准
根据公司快速发展实际，正略咨询项目组为a公司树立了绩效考核标准和制度体系，并且对应各个岗位树立绩效考核指标库，供公司未来快速发展不时之需。
正略咨询项目组从公司内部从业职责、对接上级单位从业职责、部门内部建设与管理职责、领导交办从业职责、自身学习成长、从业执行力等维度出发，树立绩效考核方向和标准文案，确定各维度权重评分。从公司领导打分习性、简洁易实施等立场，树立打分标准。在公司考核结果、部门考核结果、个体考核结果三方面，树立权重规则，比较有效将个体考核结果与部门考核结果、公司考核结果挂钩，将全体员工好处与部门好处、公司全局好处捆绑在一起，比较有效激发全体员工从业责任心与积极性，也是将改革举措落到实处、促进公司落地实行的切实保障。
图: a公司年业绩工资调整中的适用对照表来源:正略咨询整理
05、以岗位树立竞聘机制
从岗位职责、双合同管理、竞聘流程与机制管理等方面出发，树立岗位竞聘制度体系与机制，依法依规，合理运用“双合同”管理方法，与竞聘成功者，签订劳动合同和岗位聘用合同，比较有效增强公司用工管理方法和手段。正略咨询项目组为a公司树立了全套的《岗位竞聘制度》《双合同管理办法》《双合同运行范本》等制度保障体系。通过岗位竞聘机制与双合同管理，比较有效处理员工能上不能下、员工从业积极性等改革顽疾。
四、a公司三项制度改革的实操方法
依据上述核心策略，联合项目组制定了“三步走”的实操路径。首先，明确三项制度改革总体方案，结合改革方向、改革目的、改革大体上、改革措施、实施保障等方面制定了详细的改革方案。其次，围绕薪酬方案、薪酬套改，树立了全套薪酬制度及薪级薪档体系，细化每一个体。最后，结合竞聘上岗、双合同、绩效考核指标体系，分别制定了竞聘实施方案、双合同制度办法、绩效考核制度体系及绩效考核指标库，从短期实践到长远快速发展，分别制定了详细的落地方案。
上述“三步走”的路径，涵盖如下三方面具体文案。
01、改革人事制度，完整员工聘用管理
通过竞聘方法与制度机制，选拔优秀人才、用好优秀人才，形成优秀人才出类拔萃、充分施展才能的富有活力的选人、用人机制，择优录用，逐步树立起合理的人才流动和岗位交流机制。按照岗位设置要求及上岗条件，遵从自愿、双向选择的大体上，通过发布新闻、资格审查、个体述职演讲、公示、党委会讨论等程序，并引入考核及不合格转岗退出机制。
通过岗位竞聘，比较有效处理岗位人员能上不能下等问题，比较有效为公司处理人才选拔和管理的现实问题，从而调动员工从业积极性，为公司实现市场化的人事管理奠定基础。
02、改革劳动制度，树立合同管理机制
树立健全岗位管理体系。制定完整的部门职责与岗位证明书体系，确定各级岗位的岗位职责、任职资格等文案，通过竞聘管理及岗位聘用合同管理，确定岗位的聘用期限、薪级标准、绩效要求、合同终止条件、违约责任等条款，确定双方的权利义务。围绕各项条款，树立健全关联管理制度，确保员工任用和合同终止等有法可依、有章可循，使员工管理从业更加市场化、契约化、规范化，营造公平、公正、竞争、择优的良好用人环境。
在完整的部门职责和岗位职责证明书体系基础上，树立劳动合同与岗位合同相结合的“双合同”管理机制，强化双合同对实现员工岗位管理的重要意义，为规范双合同管理提供制度保障，依法依规推进落实双合同制度，确保改革落地实施见成效。
03、改革分配制度，重塑薪酬分配体系
一再公平、效益、效率导向，完整薪酬分配体系，构建收入增减机制，将薪酬与个体绩效、部门绩效、企业绩效挂钩，完整薪酬分配机制，适度拉开不同员工之间的收入分配差距，充分体现薪酬分配的价值导向，树立《薪酬管理办法》《绩效管理办法》、薪酬标准、绩效标准等制度体系，加强薪酬管理制度化、规范化建设。运用市场化薪酬方法，比较有效增强全体员工责任感、使命感、聚集力与积极性，激发全员生产与从业积极性，共同为公司快速发展努力，促进全体员工成为公司快速发展的“好处共同体”与“事业共同体”。
五、改革实施成效
正如前文所述，a公司是从全民全部制的老事业单位转为国有的企业制公司。通过三项制度改革，a公司平稳完成从旧有管理体制机制向市场化、现代化公司管理的转变。以以岗定薪、绩效考核、岗位竞聘、双合同等制度体系为基础，比较有效树立了岗位员工能上能下、职责界定清晰、绩效管理规范、职级薪酬绩效标准规范的现代化人力资源管理体系。以三项制度改革为契机，a公司从旧有事业单位管理机制顺利转变为员工上下一心共同为公司快速发展奋斗、具有现代公司管理规范制度体系和管理经验的国有公司优质快速发展标杆。
