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新华社郑州12月2日电:明晰资产、壮大经济、壮大集体、夯实治理基础——河南省霍家农村集体产权制度改革观察
新华社记者韩朝阳
在219个行政村中，有55个白人村的集体income/きだよ 0，89个村的5万元以下。在河南省霍家县，村集体经济的弱势已经成为基层治理的“顽疾”，成为发展道路上的绊脚石。
"经济基础决定上层建筑."霍家县、乡、村的书记们都记得这句话，并付诸行动。他们抓住农村集体产权制度改革的大好机遇，乘风破浪，乘势而上，盘活集体资产，壮大集体经济，促进农村治理和发展。
清理资产，找出家庭的底层，转换股份以量化权益保护
霍家县于2017年6月被确定为中国农村集体产权制度改革第二批试点县，并获得了先行先试、大胆创新的机会。
科佳一些村庄的集体资产是一个“愚蠢的账户”，其中一些已经被私人占用了几十年，一些已经签署了不符合规定的租赁和承包合同，一些已经被悄悄地收集和改变用途...没人想吐出他们吃的肉。在改革中，清理资产、弄清家庭背景是一场“硬仗”和“苦战”。
贾县选择了依法解决问题，政府支持，宣传推广，党委支持。魏庄镇南阳村是城市中的一个村庄，属于集体的大量门面房屋都是低价出租的。“事实证明，一套门面房以2万元的价格租了10年，每年每平方米超过50元，还有一些人逾期未还。”南洋屯党支部书记王平表示，在核实资产后，由司法机关和纪委等部门组成的工作组帮助南洋屯清理违规合同，然后开始招标。外立面房屋租金上涨至310元/平方米/年，6000多平方米的外立面房屋成为“金疙瘩”。
验资是基础，股份转换是权益量化。拥有7300多万元集体资产的南阳屯，分红是一块大蛋糕。南阳屯通过“四议两披露”制定了“十六项不准确性”，界定了分红会员，并确定了3，288人在剔除关联账户和其他人员后享有分红权。
目前，全县已完成清产核资、身份界定和股份转换量化工作，明确经营性资产约2.62亿元，资源性资产58.18万亩，39.9万人享有村集体经济分红权。
清除“无中生有”的空白“化石为金”盘活资产
清理资产是一场“苦战”和“硬仗”。解决村集体零收入问题和盘活集体资产是一场“硬仗”和“持久战”。“改革之初，有人问如何改变空白村的集体收入？改变什么？我们认为，改革正是消除集体零收入和加强集体经济的唯一途径。”负责农业和农村工作的霍家县副县长王庆军说。
改革前，中和镇小官庄村是一个集体收入很少的贫困村。目前，当地政府已与新乡润辉生物科技发展有限公司合作，村企在小官庄等三个村共同建设了蘑菇基地和130多个蘑菇大棚。在合作过程中，集体零收入村也分了一块蛋糕，小关庄优先获得了四个大棚的经营权。除必要的开支外，每个温室每年给村集体捐助约5万元。
“创建一个零收入的村庄太难了。你必须先帮助马，然后送一程。在他们挖到第一桶金后，他们逐渐寻求自己的发展，形成一个良性循环。”中和镇党委书记李梦舟说。
在盘活集体资产的过程中，霍家县各村成立的股份经济合作社发挥了重要作用，有效地解决了一些村党支部重党务，村委会管政务，无人关心集体经济发展的尴尬局面。南阳屯村股份经济合作社成立后，集体资产得到了大力盘活，利用村里的土地引进了蔬菜市场和花卉市场项目，成立了劳务公司，激活了各种生产要素。
加强集体经济，巩固执政基础
我们有幸探索了八种加强集体经济的模式，包括乡镇企业合作建设、土地综合管理和集体资产打包。石庄镇范村通过拍卖道路两侧的森林种植权等资源资产的经营权，增加收入近20万元；魏庄乡马营村、诗佛村统一规划整合分散的宅基地，与周边土地集中流转，引进总投资2亿元的田园式综合项目；通过土地集中流转，赵静镇赵静村新增“边际土地”135亩，年收入13.5万元。目前，霍家县50%以上的村庄年收入在10万元以上。
为什么要千方百计发展农村集体经济？在乡镇工作了20多年的中和镇镇长田中华说，村集体经济薄弱的“贫白村”不仅经济贫困，而且人才匮乏。年轻有为的人不愿意当村干部，年长的村干部只愿意当“和平官”，不愿意当军官，不愿意当家。“领导者”没有战斗力，群众自然分散，治理越来越差，集体越来越差空，群众越来越穷。
“我们始终认为，改革的根本目的是加强集体经济，增加农民收入，加强村级组织，巩固治理基础。”佳佳县委书记王用汲说。
在霍家县的改革和设计中，在激活农村经济活力的同时，基层治理结构也将根据趋势进行调整。通过两个村委会和股份经济合作社成员的交叉就业，经济发展的权利和责任将得到明确界定，村里“穷人和白人”的现状将得到改变，避免“集体空，没人听”的尴尬，走上“集体所有制，没人听”
[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜
