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新华社郑州12月4日电河南:以信用监管促进超限超载治理
新华社记者李文哲
车辆超载运输严重危及人们生活中的道路、桥梁和财产安全，是各地交通管理部门关注的重点和难点。由于违法成本低，司机“超运费率，运费率越低，运费率越高”，形成市场恶性循环。
近年来，河南省交通厅建立了以信用监管为核心的新型治理体系。通过建立和完善严重违法违规和不可信赖的超限运输黑名单和联合惩戒机制，信用成本控制和事后引导得到加强，迫使市场主体规范运作，公路超载率大幅下降。
信用作为“统治者”的联合惩罚显示了力量
2018年，河南金水电缆集团有限公司因其所属的一辆卡车违规超限运输三次超载，直接影响了数亿元招标项目合同，被列入失信联合惩戒对象。企业招标负责人李表示，不诚实的成本太高。
「我们不怕非法超载的罚款。只有1500元将被罚款3次。但是，一旦它被列入失信的联合惩戒对象，企业的发展就会受到影响。今后，我们一定要加强运输管理，决不敢超载。”李说。
早在2017年3月，河南省交通厅就发出通知，列举了一年内货运车辆三次以上非法超限运输、隐瞒相关信息或提供虚假材料申请超限运输行政许可等10起案件，列举了严重违法违规超限运输当事人，明确了严重不诚信行为及相关责任主体。
给那些不遵守诺言的人制造困难。河南省交通厅会同省发展改革委、省工商行政管理局等38个部门，对严重违法、不值得信赖的运输车辆责任主体进行了联合处罚。二十六项具体措施包括限制参与政府采购，包括重点安全生产监管对象，以及限制一些涉及企业生产经营甚至企业领导日常生活的高消费行为。
“过去，交通管理部门的超载和超载主要是通过行政处罚，只有发现了才进行处罚。一旦违法，只惩罚一次。企业不可避免地要权衡利益，而且运气好。”河南省交通厅执法监察局局长王表示，信贷监管和联合处罚创新了治理手段，有效地打开了治超局面。
当信息透明且不可信时，很难“躲避猫”
去年9月，河南省编制发布了《河南省交通信用信息目录(2018年版)》。目录涵盖基本信息、业务信息、行政执法信息、信用评估信息等。从事公路水运建设市场和运输市场的企业，努力实现行业重点领域信用信息采集的全覆盖。
"完善的信用档案是确保信用治理有效性的基础."河南省交通厅执法督察局局长张成介绍，该局在原有的河南省公路水运建设和道路运输市场信用信息系统的基础上，还重点建设了交通行业信用信息系统的协同共享平台。
记者登录“河南省交通信用”网站，一眼就发现该省交通行业的信用工作动态、奖惩信息、行政许可和行政处罚信息都是“双公示”。据了解，该网站信息已与交通部“信用交通”网站对接，可同时推送至河南省公共信用信息共享平台。
截至目前，河南省交通厅已累计公示行政许可和行政处罚信息13万多条，并分9批向交通部报送了342条严重违法、不可信、超载和超载的运输当事人信息，涉及13家道路运输企业、81名道路运输从业人员和248辆货运车辆。
“部、省、市、站“四级联网”建设，特别是大力推进信息抄收和处理工作，不仅提高了交通管理部门的执法效率，而且实现了阳光执法，使违法、不可信赖的行为难以“躲猫猫”张诚说道。
引领“风向标”进一步规范市场
数据显示，今年第三季度，河南省高速公路货车平均超载率为2.4%，比全国平均水平低0.6个百分点，比上个月低0.8个百分点，降幅居全国首位。卡车严重超载得到有效遏制，超载治理工作取得初步成效。
在王看来，这不是交通局的责任，而是一个系统工程。信贷监管建立了信息平台，各职能部门齐心协力，有效提高了治超整体效果。
“不仅要有惩罚，还要有奖励。”王说，只有加大对信得过人员的奖励力度，引导运输企业遵纪守法，公平竞争，规范运输市场秩序，才能从根本上控制超载的恶性循环。
据了解，在河南省工程建设领域，信用等级连续三年达到aa或AA级的运输企业，现在可以享受提高信用评分、增加中标机会、降低中标后履约担保等激励措施。
河南省交通厅表示，下一步将继续加强信息互联，推进信用信息应用，做好联合奖惩，实行分类管理，如试点“绿色通道”车辆信用体系建设，对信用良好的“绿色通道”车辆进行抽查和快速放行。
[我想纠正错误]负责编辑:刘洋
