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该网站记者李恊报道,以“精准扶贫,金融先行”为宗旨,以“促进农村金融优质发展”为主题,11月30日,国务院发展研究中心、中国扶贫基金会、中国银行业协会联合指导,由《中国经济时报》和国家经济研究所主办的“2019中国农村金融创新峰会暨精准扶贫成果展”在国家会议中心举行,并发布了《2019中国农村金融扶贫研究报告》
该报告由国家经济研究所组织,历时4个月,从8月到11月底,通过问卷调查和实地调研的方式,对我国金融扶贫的基本情况做了大量的研究工作。报告显示,各类金融机构依托行业优势,不断提高扶贫质量,在支持精准扶贫中发挥重要作用,取得显著成效。
在发展和政策金融方面,国家开发银行和农业发展银行成立了“扶贫金融部”。截至2019年9月底,CDB共发放扶贫贷款1.23万亿元;从2016年到2018年,农业发展银行在精准扶贫贷款上投资了1.75万亿元。在商业金融方面,大中型商业银行提高了金融服务的覆盖面和可用性。截至2018年6月,中国农业银行在832个重点扶贫县的贷款余额达到8771亿元,比2015年底增长43.2%;平安银行的“村官工程”投资123亿元用于工业扶贫,惠及43万已办卡的贫困人口。
农村金融机构长期扎根于农业和农村,熟悉县域经济。通过不断推进农村信用体系建设,创新农村金融扶贫产品和服务,积极探索多方合作扶贫模式,不断加强扶贫贷款风险管理,利用“互联网+”提高扶贫质量,扶贫服务能力不断增强。2018年,接受调查的5家农村金融机构发放扶贫小额贷款4.1万笔,贷款总额13.75亿元,平均贷款额3.37亿元。与2017年相比,贷款数量有所增加,未来将继续稳步上升。
在证券和保险领域,金融机构积极实施金融扶贫政策。截至2019年10月,13家贫困地区企业通过绿色渠道实现首次公开发行,累计融资74亿元。此外,66家拟在贫困地区上市的企业正在筹备上市。新三板市场已服务贫困地区315家公司,累计减免上市费约5000万元。保险公司在贫困地区发展了特色农业保险。截至2018年底,全国已有200多种地方优势特色农产品投保,保险机构开发了800多种保险产品。
此外,上市公司通过参与贫困地区的产业投资基金和扶贫公益金来促进扶贫。2016年至2019年10月,上海证券交易所所有上市公司共投入832.07亿元参与扶贫,帮助1584.8万贫困人口脱贫;2018年,深圳证券交易所共有550家上市公司披露了扶贫信息,共投入资金和物资258.93亿元,帮助63.36万多贫困人口脱贫。
报告指出,中国的金融扶贫政策是在经济发展和扶贫开发的实践中发展起来的,对加快贫困地区的扶贫和经济社会发展起到了重要的支撑作用。未来,金融扶贫面临巨大挑战。要把握商业利益与社会责任、金融与金融、资本扶贫与基础金融服务、经济发展与精准扶贫的关系,充分利用货币、财政、税收和监管政策,完善扶贫金融组织体系,完善农村金融基础设施,重视和支持互联网技术在农村金融中的发展和应用。