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由《中国企业家》杂志主办的2019年第18届中国企业领导人年会于12月8日至9日在北京举行。中国国际经济交流中心副主任、原重庆市市长黄出席会议并讲话。
他说，中国仍然有两个缺点和两个瓶颈:一是中国金融业开放存在瓶颈；第二，中国的服务贸易开放仍然是开放的一个不足。
就金融业而言，虽然在1990年浦东开发中，曾宣布允许外资经营银行、保险公司、证券公司和各种金融机构。入世后及2000年后，外资金融机构在中国普遍开放，但外资金融机构在中国目前近200万亿金融资产中所占比例仅为1.8%，这是非常低的，这与对外开放的结果是一致的。在中国近200万亿的工业、商业和工业资产中，外资企业的资产占30%，因此这一数据表明中国工商行业的开放程度相对较深，而金融业的开放程度则较为胆怯和有限。这种“极限”表现在三个方面:
1.外国投资在进入金融领域之前有许多不同的待遇，因此无法进入；
2.在一些准入领域，外资可以经营银行、证券和保险，但股权比例不能超过25，有的不能超过49，不能控制，不能全资拥有等。，且股权比例有限；
3.如果有50个业务条款，你可能只允许有18个和20个法人许可证和允许注册的业务范围。这样，不完整的业务范围将被视为与国内金融机构同等的国民待遇，各方面都将受到限制。
总之，由于这些都是普遍开放的，但有许多具体的制约因素，外资金融机构的发展并不到位；
第二个缺点是该国的服务贸易。中国的货物贸易从1979年的200亿美元增长到去年的4.3万亿美元，增长了200多倍。然而，服务贸易的发展过程中也存在许多问题。去年，我国服务贸易出口额为2000亿美元，进口额为对华外贸、外资和对外服务贸易出口额。中国进口超过5000亿美元，逆差3000亿美元。那么世界各国之间的服务贸易逆差为7000亿美元，中国占3000亿美元，占世界逆差的40%。中国的货物贸易已经超过4万亿美元，顺差4000亿美元。美国人总是说他们遭受了痛苦。然而，中国的服务贸易有3000亿元的赤字。双方在中国的进出口贸易总额达5万亿美元，包括服务贸易和货物贸易。事实上，只有1000亿美元的盈余。因此，总的来说，中国的服务贸易逆差非常大，是世界上最大的。同时，中国的服务贸易是劳动密集型的。2000亿美元的服务贸易出口大部分是旅游业和劳动密集型服务贸易。外国人来中国旅游，我们提供服务。
附件是全文:
我很高兴参加第18届中国企业领导人年会。根据会议的主题，我今天演讲的题目是“自由贸易试验区的探索和推进将为中国的金融业和服务贸易带来一个开放的、新的高度、深度和广度”[h]/经过40年的改革开放，我国在各个方面都取得了巨大的成就。当年我国的经济规模相当于美国国内生产总值的4%，现在已经达到64%，占64%。我们的净出口贸易已经成为世界上最大的进出口贸易国。 但是我们仍然有两个缺点和两个瓶颈:第一，我们的金融业开放存在瓶颈；第二，我国的服务贸易开放仍然是我们开放的一个不足。 就金融业而言，虽然1990年浦东开发期间曾宣布允许外资经营银行、保险公司、证券公司和各种金融机构，但入世后及2000年后，外资金融机构在中国普遍开放，但外资金融机构在中国目前近200万亿金融资产中所占的比例仅为1.8%，非常低。 这与对外开放的结果是一样的。在中国近200万亿的工商资产中，外资企业的资产占30%，所以这一数据表明中国工商行业的开放程度相对比较彻底，而金融业的开放程度则比较胆小和有限。 这种“极限”表现在三个方面: 1。外国投资在金融领域之前有许多不同的待遇，因此不能被接受； 2。在一些准入领域，外资可以经营银行、证券和保险，但股权比例不能超过25，有的不能超过49，不能控制，不能全资拥有等。，且股权比例有限； 3。如果有50个商业条款，你只能有18个和20个。这样，不完整的业务范围就等同于国内金融机构的国民待遇，在各个方面都受到限制。 简而言之，由于这些都是普遍开放的，但有许多具体的制约因素，我国外资金融机构的发展还不到位；第二个缺点是我国的服务贸易。我国的货物贸易从1979年的200亿美元增长到去年的4.3万亿美元，增长了200多倍。然而，服务贸易的发展过程中也存在许多问题。去年，我国服务贸易出口额为2000亿美元，进口额是外国投资者、外国资本和外国对中国的服务贸易出口额。对我们来说，我们的进口超过5000亿美元，赤字为3000亿美元。那么世界各国之间的服务贸易逆差为7000亿美元，我们占3000亿美元，占世界逆差的40%。我们的货物贸易已经超过了4万亿，有4000亿的盈余。美国人总是说他们遭受了痛苦。然而，我们的服务贸易逆差为3000亿美元，双方在中国的进出口贸易总额达5万亿美元，其中包括服务贸易和货物贸易。事实上，只有1000亿美元的盈余。因此，总的来说，我们的服务贸易逆差在世界上是非常大的。同时，我们的服务贸易是劳动密集型的。我们2000亿美元的服务贸易出口大部分是旅游业和劳动密集型服务贸易。当外国人来中国旅游时，我们提供服务。 因此，在5000多亿美元的海外投资中，大部分是资本密集型、资源密集型、知识密集型和高附加值的，所以从这个意义上说，我们的服务贸易也是一个缺点。那么，我国进一步开放和新开放的高度、深度和广度在哪里？要消除开放金融业的弊端，解决服务贸易逆差和低附加值问题。中国对外开放的新动力，高质量开放和高效率开放，将解决这两个缺点，所以我们可以非常高兴地看到，2019年是中国解决这两个缺点的第一年，我相信这两个缺点将在中国未来5-10年的新开放措施中得到解决。 首先，习近平总书记在去年的博鳌会议上宣布，中国的金融业应该进一步开放。他具体谈到了对银行、保险、股权比例的限制，以及各种业务范围的扩大。这些要求，中央首长在这方面的要求，我们的四大金融机构，国务院财政委员会，中国人民银行，中国保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会，已经在今年一年半，从去年四月到今年十月。金融业有64项非常具体的开放措施。到年底，有必要重新审视这些开放措施的内容，因为很多人不知道有这样具体的新的对外金融开放措施。其中，国务院财政委员会发布了11项措施，中国人民银行发布了15项措施，中国保险监督管理委员会发布了18项措施，中国证监会发布了20项措施，共计64项措施。如果将这64条分为三类: 一类是准入前国民待遇，即外资金融机构与国内金融机构在准入前享有同等的国民待遇，以及放宽市场准入的措施。有24项措施，24项具体措施，24个金融机构，可以开办这类业务，也可以设立外资金融机构。加入世贸组织后，股权比例的限制被放宽。例如，25个可以达到50个，60个可以持有股份，可以全资拥有，等等。放开各类金融机构和中外合资企业的股权比例有11项措施；另一方面，有29项措施放宽外资金融机构的业务范围、业务品种和各种条款，因此放宽了29项业务范围、11项市场占有率和24项市场准入，使总数达到64项。由于这些措施是在去年下半年和今年前10个月推出的，如果我们了解一些情况，许多大型金融机构，无论是在美国还是在欧洲，都在尽一切努力逐一制定计划。在未来5-10年内，当这些措施逐步进入实践活动时，外资金融机构的比重可能从目前的1.8%上升到10%，甚至18%。在这种情况下，数百亿或数千亿美元的注册资本或营运资本将被纳入中国的金融体系，这将成为中国经济的新动力。其次，与狼共舞不仅会带来资本，还会带来技术、管理以及国际和跨国经验。如果我们与狼共舞，为我们的国内金融机构，这将迫使业务水平的开放和跨国经营能力的提高。 从这个意义上说，不可否认的是，外资金融机构在中国更多的是为了中美贸易摩擦和可能的对华国际贸易战，尤其是金融战。事实上，这也是防范金融战争的一个好办法。 所以，总的来说，外资在这个金融机构的薄弱环节在于今年这64项措施中的三个方面，我们可以看到克服这些不足的方向。 第二，我们服务贸易的缺点； 这种服务贸易，中国的服务贸易相对较差，它无法与我们的商品贸易相比一个天堂一个地下。然而，这不是数千家贸易公司能力不足的问题，也不是企业的问题，而是我们在服务贸易的开放方面存在问题，开放程度有限，这使得我们的许多服务贸易不可能，只能由外国企业来做。例如，中国有4.3万亿美元的进出口货物。进出口货物必须有清算和结算业务，这是一种跨国服务贸易，世界各地必须有物流和仓储，这也是一种服务贸易。商品必须有信用保险和安全保险，这也是服务贸易。这是我们自己的4.3万亿美元。为什么70%和80%是外国企业制造的，而不是我们中国的金融机构、物流企业和贸易公司？这里有许多具体的制度原因。最终，70%到80%的外资企业都在做这项业务。 中国拥有世界上最大的工业制造产业，所以这种工业制造产业的产业链之间的各种生产性服务，如果它们是国内的产业链服务，就是国内的服务业，所以现在超过一半的商品制造产业是跨国的产业链服务，也就是包括R&D在内的服务贸易，包括物流，包括清算和结算。所有产业链金融生产服务的80%也位于香港、新加坡、迪拜、爱尔兰或首尔，这意味着这些公司都在那里注册，它们都在中国提供这些制造和供应链服务。因此，这项业务也是在外面，所以我们不得不问为什么它都在外面，而不是在家里。即使外国企业在中国做不到，如果外国企业在深圳和上海注册，这些外资所做的服务贸易将被视为中国的服务贸易出口。这段话的意思是，这里的许多因素是制度安排，而不是人和企业的因素。现在，中央政府已经启动了一个自由贸易试验区，在短短四年时间里，这个试验区已经从上海扩展到中国的18个省份，18个自由贸易试验区由东、西、西三方共同推进。那么自由贸易试验区将是中国最开放的地区。中国的开放是有逻辑的，后面的开放掩盖了前面的开放。20世纪80年代中期，中国有27个经济技术开发区，后来又出现了5个特区，它们都有政策和特区，特区有发展区没有的干货和独特的政策。在浦东新区之后，浦东新区有开发区和特区的政策，而浦东新区有一些特区没有的政策，如外资银行、保险、信托、百货公司、证券交易所、土地租赁和保税区。 那么可以说目前的自由贸易试验区。在这个120公里长的自由贸易区中，过去一般开放政策的自由贸易区，如前新区、特区和经济开发区，当然被包括在内，但自由贸易区是独特的，有六种自由，即使是前特区也做不到，保税区也做不到:贸易自由、投资自由、货币和金融自由、资本自由、各种物流和仓储流动自由以及国际就业自由。这六项自由集中在自由贸易区。从这个意义上说，自由贸易区探索的主题是“六大自由”。 自由贸易区的目标是衡量国家间的自由贸易协定和双边区域自由贸易协定。如果两个国家就六项自由签署协议，它们被称为双边自由贸易协定。在一个国家有一个实现这六种自由的阴谋，那就是自由贸易试验区。在自贸区推广标杆管理的目标是发展中国与其他国家之间的自由贸易协定。自由贸易区的商业环境不是高效的审批、一枚邮票、一百枚邮票的串并联等。，这是中国几十年来的开发区所要求的。然而，自由贸易试验区的商业环境不仅是这些概念，而且主要是世贸组织和自由贸易协定所要求的商业环境。这就是秘书长在报告中提到的八大商业环境:准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳工权利保护、各种所有制、各种企业竞争中心、数字贸易和非标准的政府财政补贴。
商业环境的八个方面应该是国际化、法制化和市场化的，应该符合世贸组织和国家间自由贸易协定的商业环境要求。然后在自由贸易试验区探索和测试的任务集中在服务贸易上。在过去，许多开发区，包括我们的城市，只能做真正的货物贸易，但传统贸易和离岸贸易不能做。甚至跨境电子商务的贸易量也不大。原因是没有自由贸易措施。香港每年与内地的贸易额达7000亿美元。香港700万人口哪里能进出口7000亿美元的商品？很重要的是，这大约是5000亿元，这是转口贸易或离岸贸易，即美国、日本和内地的生意是转口的，是在这边签的，名单是在那边算的。
我们国家的许多许多自由贸易区和许多许多开发区正在做真正的事情，但是我们不能做转口贸易和离岸贸易。上海外高桥保税区年营业额1600亿美元，其中1000亿美元为离岸转口贸易。所以我们从服务贸易领域开始。包括为什么我们不在跨境电子商务上做大工作，我们已经探索跨境电子商务五年了，但是雷声大，雨点小。从这个意义上说，我们去年赚了1500亿元和250亿美元，我们在中国的货物贸易超过4万亿美元，只有0.5%。你为什么不做呢？这也是因为在税单、物流单据和金融业务方面缺乏自由贸易制度安排。因此，从这个意义上讲，当服务贸易被自贸试验区推进时，服务贸易中的这些业务瓶颈就会被打破，所以我相信我们自贸试验区的探索和推进将会在未来几年带来中国服务贸易的春天。 中国进出口的高度、深度和广度，中国的改革开放和进一步开放，都是在金融开放和服务贸易开放的过程中，在我们自由贸易试验区的探索中，我相信，今年我国大规模实施的这两项开放制度，一定会帮助中国在改革开放中取得更大的成就。这就是我要说的全部。谢谢你！
