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10月30日,智利总统皮涅拉在电视讲话中宣布,他决定取消将在智利举行的亚太经合组织领导人非正式会议和气候会议。这起突发事件引起了国际社会的强烈关注。
根据计划,第27届亚太经合组织领导人非正式会议和联合国气候变化会议将分别于11月和12月在智利圣地亚哥举行。
然而,在亚太经合组织峰会开幕前不到一个月,圣地亚哥爆发了骚乱,骚乱升级并蔓延到周边许多城市。
骚乱的起因是一件小事。
10月14日,智利政府宣布将高峰时段地铁票价上调3.3%,并将票价从1.12美元上调至1.16美元。原因是国际油价上涨,运营成本增加,以及线路扩建和设备更新。这一消息一经宣布,立即引起了公众的愤怒。起初,只有智利学生团体和劳工团体抗议,后来演变成激进示威。
智利目前的国内形势是取消亚太经合组织非正式会议和气候会议的直接原因。可以说,智利政府是被迫这样做的。游行对智利现政权产生了巨大影响。为了确保政权的稳定,政府不得不把全部精力投入到这个国家。对于政府来说,处理内部危机确实是当务之急,因此有必要取消上述会议。中国拉美学会副会长、中国当代国际关系研究院院长特别助理吴红英在接受《经济》杂志和《经济网》记者采访时说。
皮涅拉还表示,智利应该重视如何重建公共秩序,确保人民的安全和社会安宁。他指出,这是一个非常困难的选择,但也是一个基于共识的明智决定。据报道,在宣布这一决定之前,皮涅拉已经与几位外国领导人进行了交谈,并提前告知了这一决定。
吴红英说,智利如此大规模的示威游行也从侧面反映了一个更深层次的问题:近年来,智利的经济发展一直是拉美的典型,其社会治理也井然有序,但长期存在的深层次发展问题没有得到妥善处理。
智利重视经济发展,但在社会分配方面做得不好。如何在公平和效率之间取得平衡还没有得到很好的处理。近年来,智利经济长期稳定增长,但人们的收益感相对较弱,基本工资增长非常缓慢,生活水平也在缓慢提高。在智利,养老金私有化后,这部分工作移交给了市场。许多人退休后没有安全感,可能会感到绝望。此外,智利高等教育的私有化程度相对较高,公众的教育成本相对较高。虽然改革得到了推进,但并不成功。这些问题加在一起会让一些人对不断上涨的生活成本失去信心。可以说,智利的经济和社会发展在春天表面上是光明的,但实际上是暗流涌动。
随着时间的推移,地铁票价这样的小问题已经变成了一根绳子,将长期存在的社会问题浮出水面。
一些分析家指出,这次示威是智利自1990年以来最大的危机。据悉,自2019年以来,智利经济下行压力开始加大,政府也将经济增长预期从此前的3.2%下调至2.4%-2.9%,几乎与拉美平均水平持平,失去了地区领头羊的地位。
目前,智利总统已经表示,他希望重组内阁并推出新政策,而示威和骚乱仍在继续。