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在除新疆、西藏和安徽以外的31个省中，有28个省公布了2019年前三季度的地方一般公共预算收入。在税费减免政策背景下，地方财政的具体表现值得关注。
11个省的增长率超过了全国
根据财政部10月17日发布的数据，从1月到9月，全国公共预算总收入为150678亿元，同比增长3.3%。其中，地方一般公共预算收入78633亿元，同比增长3.1%。
就具体省份而言，今年前三季度，河北、内蒙古、广东、浙江等11个省的地方一般公共预算收入同比增长超过3.3%，超过全国。河北省以9.9%的增长率位居中国第一，其次是内蒙古，增长率为9.8%。
此外，重庆、黑龙江、吉林和甘肃前三季度财政收入为负，吉林省一般公共预算收入同比下降9.2%，降幅最大。
从总量上看，广东省前三季度公共预算总收入达到9678.72亿元，在28个省中排名第一，江苏省(6832.8亿元)超过2800亿元。
值得一提的是，与全国地方财政收入相比，广东、江苏、浙江、上海、山东和北京的一般公共预算收入约为3.8万亿元，占全国地方一般公共预算收入的近50%。
减税和减费政策的效果继续显现
财政部国库支付中心主任刘金云近日在第三季度财政收支新闻发布会上表示，减税和减费政策的效果不断显现，税收收入自5月份以来持续下降。
刘金云指出，5月至9月，全国税收收入分别下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1月至9月，全国税收收入下降0.4%。在税收收入下降的同时，行政费用继续下降。1-9月，非税收入增长29.2%，主要原因是部分特定机构和国有企业上缴利润增加，国有资源和资产盘活收入增加。
此外，中信经纬客户注意到，很多地方在公布财政收支数据时也谈到了减税和减费。例如，山东前三季度税收收入下降1%，新增减免税和减费超过1000亿元。今年前三季度，北京的增值税为1402.1亿元，同比增长7%，较上月的累计增幅下降1.9个百分点；企业所得税1018.2亿元，下降7.1%；个人所得税412.2亿元，下降30.7%。
目前，财政收入降幅最大的吉林省前三季度税收收入为599.1亿元，同比下降10.9%。省财政厅指出，随着减税、减费政策的全面实施，全省税收收入逐步扩大，从2月底的3.2%增加到9月底的10.9%。“从1月到9月，减税和减费政策影响了当地88.3亿元的收入”。
中国政法大学教授石表示，今年的减税、减费政策得到了大力实施，规模实际上超出了预期。他预计今年的减税和减费规模将超过2万亿元。
如何平衡地方财政收支？
“受经济下行压力和税费减免政策影响，今年地方财政收入增速放缓，国际收支压力较大。”在今年第三季度财政收支新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊谈到了这个问题。
中国财政科学研究院副院长白景明表示，从宏观角度来看，能否有效实施较大规模的减税和减费政策，关键在于如何弥补大规模减税和减费造成的财政收支缺口，确保财政可持续性，特别是地方政府的财政可持续性。
事实上，有关部门正在积极采取措施，确保地方财政的顺利运行。
郝磊介绍说，财政部将增加地方转移支付。“今年，中央安排地方转移支付7.54万亿元，比上年增长9%，是近年来转移支付力度最大的一年。”
他还表示，财政部将敦促地方政府减少一般支出，并引导地方政府通过多种渠道筹集资金来弥补减少的支出。
具体内容如下:地方财政部门可以通过转移预算稳定基金、提高国有资本经营预算转移到一般公共预算的比例、盘活现有资金和国有资源资产等方式筹集资金。，努力实现预算平衡。
海通证券还分析说，在减税、减费的政策背景下，财政收入的增长速度主要是由非税收入带动的，而目前非税收入的高增长是通过盘活国有资源资产和上缴国有企业利润来实现的。
值得注意的是，10月9日，国务院发布了《实施较大幅度减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》，提出在可控征收管理的前提下，将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步转回批发或零售环节，作为地方收入征收。对此，财政部税务总局一级巡视员徐国桥表示，此举有利于扩大地方收入来源，提高地方应对较大减税和减费的能力，促进地方消费环境的改善。
