多省高官拜会铁路总公司争抢4000亿铁路投资-零度新闻网

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今年夏天以来，青海、山东、安徽、河南等省的省委书记、省长先后访问北京，拜会了中国铁路总公司(以下简称“中铁总公司”)，并与中铁总公司总经理盛光祖举行了会谈，希望中铁总公司为地方铁路建设提供支持。此时，中国铁路总公司在半年内仍有3000多亿元的投资。

与此同时，国家发展和投资公司已经成为地方政府官员的新宠。安徽、河北等省的官员最近与国家开发公司举行了密集会谈，希望该公司作为一家拥有丰富资本和融资杠杆的国家开发投资公司，能够为地方“大项目”提供充足的资金保障。

“红人”盛光祖

一个多月里，他三次“接见”北京地方政府的最高领导人。即使在高铁建设大跃进的时代，前铁道部部长刘志军也很少受到这样的“待遇”。然而，在盛光祖担任总经理的时代，从铁道部改组而来的中国铁路总公司以低调的方式创下了新纪录。

中铁内部人士向《中国商报》证实，6月5日至7月16日，山东省委书记蒋益康、河南省委书记郭庚茂、安徽省委副书记王等先后赴京一个半月，看望了中铁总经理盛光祖。在此之前，5月中旬，新任命的青海省委书记罗慧宁也提前去北京“拜访”了盛光祖。

"会议在中国铁路总公司的会议室举行."7月18日，接近中国铁路总公司的人士告诉记者，在铁道部时代，虽然省委书记经常来访，但在原铁道部召开的正式会议大多是地方行政序列的领导人，如省长、自治区主席、直辖市市长等，时间相对较长，不太集中。

记者了解到，7月16日，盛光祖与王就安徽省实施“十二五”铁路建设进行了会谈。此前，6月25日接待的山东省领导和6月5日接待的河南省领导分别受到省委书记蒋益康、省长郭树清、省委书记郭庚茂、省长谢富瞻的接见。这在前铁道部是罕见的。

记者了解到，上述党政领导一方面致电国土资源部，与新任命的国土资源部部长蒋大明举行会谈，另一方面致电中国铁路总公司，后者也从审批角度支持地方重点项目。

6月初，西藏自治区党委、政府一、二把手陈、党委书记等领导同志也到中国铁路总公司视察，并与盛光祖进行了会谈。

寻求铁一般的支持

3月10日，时任国务院秘书长马凯在第十二届全国人民代表大会第一次会议上作了《国务院机构改革和政府职能转变方案》，取消了原铁道部，成立了国家铁路总公司，负责铁路运输的统一调度和指挥，经营铁路客货运输业务，承担特殊运输和特殊运输任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产的主要责任。

由于中国铁路总公司保留了铁路建设的职能，因此也保留了铁路建设预算资金的使用权。这可能是地方政府官员频繁访问中国铁路总公司的原因。

记者了解到，山东拟积极规划建设第六条济青铁路和京九客运专线山东段，建设快速客运通道，加快建设菏泽至兰考的相关支线和联络线。到2015年，铁路运营里程将从目前的3840公里增加到6100公里，我希望中国铁路总公司能够支持。

河南省省长谢富展在与盛光祖的会谈中表示，中原经济区规划和郑州航空空港经济综合试验区发展规划对河南综合交通建设，特别是铁路网建设提出了新的更高的要求，因此他“期待”中国铁路总公司和国家铁路局进一步加大对河南铁路网建设的支持力度。

西藏、安徽等省的第一号人物最近也集中访问了盛光祖，他们在会谈中也提出了类似的要求，特别是在地方集资为主的地方干线铁路上。

前铁道部曾将城际铁路和地方支线铁路的融资和建设委托给地方政府。主要原因是铁道部对国家铁路项目和主要干线有足够的财政压力，所以只能砍掉局部地区，这助长了地方政府修建铁路的热情和冲动。

然而，大规模的规划和建设需要财政支持，近年来，由于大规模激进的基础设施建设和房地产开发，地方政府积累了巨额地方债务。随着房地产调控的收紧和土地征用制度的改革，通过出售土地来维持财政资源的途径将越来越窄。

4000亿投资

与2011年和2012年中国铁路投资下滑相比，2013年中国铁路总公司的“钱袋”相对较满。这也是地方政府在自身建设资金匮乏的情况下寻求中国铁建支持的“底线”。毕竟，在“缺乏货币流动性”的背景下，中国铁路总公司口袋里有“真钱”。

2013年6月，中国铁路总公司汇总了1-5月份全国铁路建设固定资产投资情况，形成了《2013年1-5月份全国铁路主要指标完成情况》，并上报国务院。根据该报告，2013年1-5月，铁路固定资产投资1576.1亿元，比上年同期增加279.56亿元，同比增长21.6%；其中，基本建设投资1322.85亿元，同比增长268.03亿元，增长25.4%。

与2013年1-4月国家铁路主要指标完成情况相比，5月份中国铁路总公司固定资产投资467.07亿元，比上个月增长6.01%；基础设施投资462.99亿元，比上个月增长32.01%。

然而，地方铁路的投资数据很糟糕。中铁内部人士告诉记者，1-5月，地方政府和企业投资达到146.9亿元，占计划投资的20.6%，比去年同期分别下降60.39亿元和29.1%。一些地方铁路的投资只有2000万元。在这种背景下，向中国铁路总公司寻求帮助并不意外。

中铁多位人士向记者证实，铁路年度投资预算目标约为6500亿元，因此下半年仍有约4000亿元的投资额度。当整体经济形势相对低迷时，这些资金无疑是地方政府“投资拉动”地方经济增长的最直接的“物质”。

国务院批准的《国家发展和改革委员会关于2013年深化经济体制改革的意见》要求改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度和合理的铁路运营价格机制，为社会资本进入铁路领域创造条件，将区域铁路、城际铁路和资源开发铁路的所有权和经营权优先向社会资本开放。然而，包括民营企业在内的社会资本仍然没有进入铁路领域的好办法。

多省高官拜会铁路总公司争抢4000亿铁路投资