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目前，以微信为主要代表的即时通讯工具已累计超过10亿用户，在一定程度上取代了短信的地位。面对这种用户规模如此之大、应用范围如此之广的新型移动互联网服务，业界此前一直在讨论监管标准。《国鑫办公室十条》的发布并不出人意料，只是发生在一个合适的时间节点。
目前，业界关注的焦点是:“国鑫办公室十条”将如何影响国内即时通讯市场？尤其是微信，它是领导者，新规定的优点和缺点是什么？
《国鑫办公室十条》中有许多词语，可以归纳为以下三个要点:
一、微信等即时通讯工具的服务提供商已实现标准化，要求其取得相关资质，落实安全管理责任，完善各项制度，配备相应人员，保护用户隐私，接受社会监督，及时处理举报信息。
二是微信公众账户等即时通讯服务提供商公开账户的开通必须经过即时通讯服务提供商审核，同时即时通讯服务提供商应向互联网信息内容主管部门进行分类记录。与此同时，对当前政治文章的出版采取了更严格的限制，要求公共数字管理人员具备相关资格。
3.对于微信等即时通讯服务用户来说，注册账户时必须签署协议，承诺遵守法律法规，并提供真实姓名，这就是所谓的“实名制”。
如何解读国新办对即时通讯工具的态度？经过认真分析，笔者有以下看法:
1.“国鑫办公室十条”没有被压制
从整体基调来看，国鑫办公室并不想压制和遏制即时通讯工具的发展。相反，第七条还提出“鼓励各级党政机关、企业事业单位和人民团体开设公共账户，为经济和社会发展服务，满足公众需要。”也就是说，即时通讯工具被认为是值得鼓励的新工具，而规范的引入不是压制。
2.《国鑫办公室十条》是正常的规范性行为
在中国，每个人都应该熟悉“实名制”。只要你是一个做过网站的朋友，当你看到“归档”的时候，你也应该感到很熟悉。从这十条规定来看，新的东西并不多，而且大部分都是在传统个人电脑互联网时代采取的监管政策，比如qq、微博和普通网站。
因此，《国鑫办公室十条》不是由特殊事件驱动的。在特定时间点发布的监管政策只是国鑫办公室作为监管部门在执行其指控。至少，有必要弄点东西出来，否则，如果领导认为你不在工作，他们该怎么办？
近年来，即时通讯工具发展迅速，尤其是微信拥有4亿多活跃用户，这些平台工具影响巨大，信息传播速度非常快。监管当局不可能关注如此有影响力的信息渠道。这不是新闻自由的问题，而是他们的失职。
那么，以微信为例，“国鑫办公室十条”对普通用户、公众号码和微信平台本身有何影响？
它对普通用户几乎没有影响
最多，当你注册时，你需要验证你的真实身份并签署一份在线协议(估计已经注册的用户需要补充这个程序)，这有点麻烦，但几乎没有其他影响。在微信上，你应该和朋友一起喷水，一边聊天一边聊天，你几乎感觉不到“国鑫办公室十条”的存在。
当然，完全没有影响力是不可能的。过去，很多政治、野史、秘密等文章都在微信平台上广泛传播，很多人都在谈论和喜欢阅读。对不起，估计将来微信上的文章会越来越少。只有合格的“郭子皓”公开号码可以发布当前的政治内容，但你可能不喜欢他们发布的内容。
在内容多样化方面，监管前后不会有小的变化，这将对普通用户产生很大的影响。
对公众人数的限制增加了，风险也增加了
首先，公开账户的开立是一个很大的麻烦。过去，开通公共账户的申请只需要腾讯的批准，通常需要三个工作日。但是将来会不同。腾讯批准后，需要上报互联网信息内容主管部门进行分类和备案。目前我们还没有看到具体的备案程序，也不知道备案是开户的前置程序还是后置程序。然而，根据经验，这可能是一个后程序，即公开号码的申请必须得到当地主管部门的批准，然后才能正式批准。
最大的影响是时间被大大延长了。已经建好网站的人相信他们已经经历了这样的过程，一切都准备好了，也就是说，等了一两个月没有消息，这使得项目的实施时间变得不可预测。
我不知道微信公众账户的备案最终会不会变成这样，但有这样的可能性。
此外，未经批准的公共账户不得发布或转载时事政治新闻，这是对公共账户的一大限制。当前政治是大多数人关心的热门话题。事实上，许多公共账户过去通过回避当前政治或关注当前政治内容来提高曝光率和吸引用户注意力。他们大多属于“无证经营”，不具备相关资质。
《国家信托办公室十条》发布后，最悲哀的是，这种公开号码要么被彻底改造，要么被玩死。对其他不关注时事的公共账户要小心，发布内容时要小心。什么样的文章可以被归类为“时事新闻”？老实说，定义标准是模糊的，具体的评价标准还没有看到，一切都掌握在腾讯和监管机构手中。在这个不明确的界限下，估计每个人都会诚实一段时间。
此外，目前《国鑫办公室十条》只是一个暂行规定，并不排除将来会引入更具体、更广泛的行为约束。每个人都只能“带着镣铐跳舞”，以前当然没有自由。
然而，在短时间内，它对大多数公共账户几乎没有影响。相关数据显示，只有不到1%的公众参与“时政”，大多数人可以松一口气。
对微信平台本身的影响
腾讯控股在发布“国家信托局十大文章”后，收盘下跌3.46%，反映出投资者的担忧。那么，这项新规定对微信有什么影响？我认为有利有弊。
优点:
1.澄清监管机构的态度
对于微信业务来说，可以说，如果监管当局的态度不明朗，就不能说你可以坐以待毙，而skype在经历了野蛮的发展之后就被叫停了。《国家信托办公室十篇文章》的出版表明，监管机构仍然以鼓励和宽容的态度对待即时通讯工具，这减少了担忧。
2.有利于净化微信生态环境
经过一段时间的野蛮发展，微信已经迅速成长为一个综合平台，但与此同时，它也开始滋生各种不规范甚至违法的行为。在微信上，朋友圈过度商业化并不是一个新话题，各种微信欺诈在互联网上屡见不鲜，甚至许多公司利用微信开展涉嫌传销的商业活动。
腾讯官员已经采取各种措施打击这种行为，但微信的整体生态环境确实在恶化。“实名制”和“备案制”对利用微信犯罪的人有很强的威慑作用，应该对净化微信生态环境有很大的作用。
缺点:
1.不利于平台的自由化和多元化发展
监督是自由发展的最大毒药。目前，《国家信访局十条》并没有对特定即时通讯工具的行为规范表现出更多的约束。不过，既然现在可以发表“十篇文章”，当然，“二十篇”和“三十篇”将陆续推出。只要有一个开端，制度和约束就会越来越具体和严格。
对于一个平台来说，一个轻松自由的环境更有可能催生创新的想法和实践。当监管当局的监管越来越多的时候，每个人都在戴着镣铐跳舞，这在一定程度上会伤害这种自发增长的力量。
2.这不利于业务规则和业务效率开发平台的使用
当微信上有了监管和管理部门，单纯依靠业务规则和业务效率来开发平台就变得非常困难。例如，微信正在加快公共账户的审批。现在有一个额外的备案程序，即使你的微信官方审查速度很快，也不能阻止人们慢慢备案和审查。效率不再是微信唯一能决定的事情。
又如，微信在商业上的各种策略和做法，都可以由马甚至张小龙来决定。那么，在未来，政府官员有必要点头吗？无论如何，带上“内容控制舆论”的帽子，你真的无能为力。
基于以上解读，《国鑫办公室十条》对微信的影响是全方位的，有好有坏。该条例只是一项经常性的规定，最重要的是监管当局如何实施。我将密切关注此事将如何继续发展。
[作者达安，专注微信深入研究，公开号:大肖夫]
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