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《时代周刊》记者傅
两座灰黑色的高层建筑被4米高的灰色砖墙包围着。门口没有招牌,武装警察24小时站岗。这是一个看起来很平静的化合物。
它是中央纪律检查委员会监察部的总部,中国反腐败中心,北京平安里西街41号。在过去的两年里,一场反腐败风暴席卷全国,这就是风暴之眼。
大院里的每个人似乎都有点忙。于君(化名)昨晚从其他地方回来,刚刚在办公室坐下来,接受了一次新的商务旅行。在过去的两年里,我大部分时间都在其他地方处理案件,周末和假期我很少休息。加班是正常的。于君筋疲力尽了。
事实上,中央纪律检查委员会在经常处理案件时,往往会觉得人手不足,所以要向其他部门和地方政府借人手。于君告诉《时代周刊》记者,办案只是我们工作的一部分,我们需要整顿风和乱,推进各项改革,建立从源头上治理腐败的体制机制。
反腐和改革成为中央领导集体“新政”以来出现频率最高的两个关键词,被视为“新政”的一体两翼。
8月25日,中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山出席CPPCC十二届全国人大常委会第七次会议开幕式并作报告。中央纪委书记很少出席CPPCC全国委员会常务会议,反腐败自然成为CPPCC全国委员会常务会议的主题。
在回答CPPCC常委会成员的现场提问时,王岐山表示:虽然每天都要公布病例,并用苍蝇和老虎来治疗症状,但根本原因实际上已经提前了。根本原因是一个系统工程。在推进制度建设方面,除了执行八项中央规定外,公务员的工资和报销制度等也在进行修订。
反腐败是改革的重要组成部分
8月24日,也就是王岐山出席全国政协常委会议的前一天,中央纪律检查委员会公布了一周内的飞行记录。在2014年8月18日至8月24日的一周内,各级纪检监察机关共查处了153起违反中央八项规定的精神问题。根据通知,在153个问题中,主要是官员的非法公款国内和海外旅行,非法生日宴会,家庭成员的婚宴,非法补贴的公共机构,和私人拥有的小金库。
这些是中国共产党的日常热身活动。事实上,中央纪律检查委员会确实攻击和追捕腐败官员,他们可以被称为各种规模的老虎。据传闻,行政级别高于副省级,参与腐败的官员数量更多的是老虎。
在8月13日于北京举行的亚太经合组织(apec)反腐败工作组第19次会议上,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄宣布,自2012年11月8日中共十八大以来,已有40多名涉嫌违纪违法的副省级以上干部受到调查。
包括原中央政治局常委周永康、原中央军委副主席徐才厚、原全国政协第十二届全国委员会副主席苏荣、原国家发展和改革委员会副主任刘铁男在内的40多只老虎榜上有名。
8月23日,中央纪委在一天之内带走了山西省委常委陈、、聂春雨。
从2012年11月14日十八大闭幕到今年8月28日下午4点,中央纪律检查委员会监察部网站的案件调查栏目共通报了602名涉嫌违法违纪的官员。仅在2013年,就有182,000名党政干部受到纪律处分,而2014年上半年只有84,000人。
国务院政策研究中心主任张延生对《泰晤士报》记者表示,自2013年以来,中央政府加大了反腐力度,因为它深刻认识到现有体制对改革的制约,特别是在习近平总书记到上海调研后,已经明确表示经济体制改革困难的原因是政治体制的束缚。因此,习近平和他的团队将在2013年继续加大反腐力度,而不是立即停止。
反腐败指向机构改革,反腐败消除改革障碍的逻辑已经明确。
北京大学教授周其仁认为,腐败不仅会吞噬改革的成果,还会瓦解公众对改革的支持,引发激烈的社会冲突,成为结束改革的致命杀手。
什么开启了新一轮改革?它始于打击腐败。清华大学社会学教授古马表示,反腐本身就是改革的重要组成部分。改革不能停止,反腐败也不会停止;不管改革有多困难,反腐败必须下决心。
反腐败和改革被许多观察家视为习近平新政的一个整体和两翼。
这场反腐运动与以往不同。它指向整个政治结构的重组,因为一个被腐败侵蚀的政治结构不能再承担新的历史任务。因此,许多政治和经济观察家认为,反腐败将继续在广度和深度上推进。
8月25日,在全国政协常委会上,当被问及周永康被杀后是否还有更大的老虎时,王岐山笑了笑,没有回答。当被问及你是否理解时,他笑着说你以后会慢慢理解的。
腐败的经济书籍
古马教授在最近的一次讲话中说,在中国改革开放的30年中,腐败进入了一个频繁发生的时期,权力与市场的和平已经形成了一个比较稳定的利益格局,甚至形成了一个强大的既得利益集团。就我个人而言,我认为把反腐败作为这次改革的出发点是正确的,因为它面对的是既得利益和强大集团的壁垒。我们现在不能在不打破这面墙的情况下谈论其他任何事情。古玛说。
这堵墙非常坚固,已经成为阻碍中国改革的最强大的力量,是中国目前各种政治、社会和经济问题的深刻根源。
根据《泰晤士报》记者的统计,猎虎名单中涉及许多个人依附和裙带关系。特别是在7月29日宣布政法领域的最高人物周永康被立案审查后,一条庞大的裙带利益共生链也浮出水面。这是一个巨大的利益集团,仅中石油系统就有十几个人,来自政法委、公安部、国资委、海南省、四川省等部委和地方政府的近30名官员被免职。
从目前揭露的腐败案件来看,三分之一以上与煤炭、石油等能源行业有关。事实上,与国民经济命脉密切相关的能源产业已经成为老虎的高发区。在众多被击败的老虎中,江泽民、刘铁男、郭永祥、李以及许多其他腐败官员与中石油关系密切。
虽然中央纪委对《泰晤士报周刊》记者做出了回应,但上述贪官的腐败数额尚未完成公开发布的过程。然而,《泰晤士报》记者通过统计和积累中央纪律检查委员会公布的公开数据、相关检察院的公开起诉数量以及国家发改委、中石油等涉案官员原工作单位的内部通报数据,发现能源领域的腐败官员总数可能高达几千亿元甚至更多。其中,仅与中石油相关的腐败金额就高达1020多亿元,几乎占2013年SASAC直属113家央企利润总额的10%。
根据国务院国有资产监督管理委员会1月22日发布的公告,2013年中央企业利润总额为1.3万亿元。
根据中国石油2013年年度财务报告,中国石油2013年净利润为1422.74亿元。伴随而来的一个不争的事实是,这些利润的实现是基于93#汽油从2008年的5.44元/升到2012年的8.33元/升和2013年12月的7.81元/升的波动。
不是所有的都被披露了。一位与中石油和中石化各部门关系密切的消息人士向《泰晤士报》记者透露,在中央纪委关闭网络之前,中石油和中石化各部门的许多中层官员已经在寻找机会移民加拿大、美国、阿联酋等地,预计将有200亿至400亿元的资金流向海外。
针对上述情况,中央纪律检查委员会黄表示,他已与国际组织签署了联合反腐败协议。
石油行业只是反腐败促进改革的领域之一。煤炭行业是国民经济的命脉,也是石油的命脉。在煤炭行业,山西、陕西和新疆的官场发生了人事地震。
司法界的反腐败比能源行业更为严重。这两所高中声称,为了加强自己的队伍建设,381名警官和210名检察官受到了违反纪律和法律的调查和处理。
根据最新消息,周永康涉案金额仍在核实中,但公审所需材料已开始准备。
反腐败的成本主要包括两大块:一是对相关行业的影响,如奢侈品行业、房地产行业、高端餐饮业、旅游业等;第二,官员的不作为或消极行为对经济增长的影响。
然而,很多接受《泰晤士报》记者采访的专家都认为,中央政府选择的反腐节点是恰当的,反腐已经到了必须启动的地步,否则,党和国家都会灭亡。虽然有些官员似乎因为反腐败而不知所措,从而降低了他们的工作效率,但这不会影响整体经济趋势。
反腐败背后的改革逻辑
经济学将腐败定义为公共权力被用来违反规则追求个人利益的行为。国内外的许多研究也表明,在一定条件下,腐败具有资源配置的功能,尤其是在公有制占主导地位的经济中。
在调查的腐败案件中,我们可以发现土地和矿产开发,交通设施建设等。是政府官员腐败的高发领域,而项目招标、设备采购和海外并购是中央企业高级管理人员转移利益的常见渠道。
当公共权力无限期地干预和破坏市场规则时,腐败将不可避免地滋生和蔓延,坏钱赶走好钱的闹剧将上演。四川落马的富翁刘汉与权贵周斌相遇后,他的商业帝国迅速扩张,涵盖金融证券、能源和电力、房地产、矿业开发等领域,资产高达400亿元。通过梳理刘汉的案例,我们可以清楚地看到,官商勾结和黑箱操作贯穿了他的整个家族历史,他的许多商业对手都被市场拒绝和退出。
这显然对市场经济有害。党的十八届三中全会指出,要使市场发挥决定性作用,要发展真正的市场经济,给市场以市场能够解决的东西,权力必须锁在制度的笼子里,这是反腐败的基础。
早在2005年,时任辽宁省委书记的李克强就表示,反腐败也是一项富有成效的政府制度。今年的反腐重点将开始在影响该省经济进一步发展的腐败案件上发挥作用。
反腐败有成本也有成本。一些国际金融机构估计,今年反腐败可能使中国经济增长放缓0.6至1.5个百分点,经济活动减少造成的损失可能达到1350亿美元,接近孟加拉国的经济规模。这引起了国内一些专家对经济稳定增长的担忧。
认为反腐会减缓中国经济增长的说法是错误的。财政部部长楼继伟在7月举行的第六次中美战略与经济对话新闻发布会上给予了有针对性的回答。腐败往往与政府过度监管相结合。放松管制减少了腐败的机会,使市场发挥更好的作用,这有利于经济增长。
复旦大学经济学家明路多年来一直在研究腐败与经济增长之间的理论关系。他的研究模型证明,当资本积累达到一定水平时,合理规划反腐路径,加大反腐力度,可以在反腐过程中实现经济的持续增长。
反腐败有利于经济增长,包括对经济增长的潜在好处,以及对社会发展公平性的好处,反腐败本身可以成为一种价值。明路说。
他认为反腐败的根本任务是建立市场。只有最大限度地完善市场,才能最大限度地消除腐败活动的根源和政府的特权。在接受《新京报》独家采访时,他指出,如果有一个公平有效的市场经济体制,腐败作为一种分配经济资源的方式的作用将是不重要的,反腐败的损失将会减少。
在中央政府宣布周永康案件审查备案的第二天,中石油和中石化的股价都出现了不同程度的上涨,这无疑表明了市场对反腐的认可。
一些分析人士认为,反腐败将给中国经济带来七大好处,包括:提高支出效率,帮助建立更健康的市场经济;社会紧张局势有所缓解;提高劳动生产率;有利于中国经济避免增长陷阱;收缴大量赃款,充实国库,为经济发展注入资金;挤出腐败的经济泡沫,促进产业转型;对a股有利。
林庆莹是少数参加国务院派驻地方督学检查组的媒体人士之一。最近,她写道,当前反腐浪潮背后有一个改革逻辑,反腐与经济增长并不矛盾。反腐败和改革最终会融合到一个地方,那就是建立一个可持续的经济增长生态。
中国经济很难回到8%的快速增长轨道。国内外许多研究机构都预测,在经济下行压力不断加大的新常态下,实施反腐败和改革将成为新治理战略的核心内容。
目前,全面深化改革的顶层设计已经有序实施,各项改革已经开花结果。随着我国投资体制改革的深化,分权和分权程度的加大,以及自然垄断行业竞争业务的放开,向市场经济的过渡将会更加深入,政商关系将会被重塑。
反腐败永远在路上。8月25日,在全国政协常委会议上,王岐山这样总结了他的讲话。
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