“震后重建第一案”：大学党委书记的寻租抛物线-零度新闻网

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苏志贤是汶川地震灾后重建中“倒下”的最高官员，也是绵阳师范大学的系级干部和原党委书记。上个月，他因涉嫌受贿974万元和因失职导致国有资产流失100万元而被检察院起诉。

与此同时，包括原学校基建部主任李天东和原招标办公室主任王戴宁在内的7名中层干部都因收受巨额贿赂被判刑。在案件调查期间，70多名普通干部也参与了调查。这一大规模堪称“汶川地震后重建的首例”。

巨大的灾后投资给苏志贤带来了许多寻租机会。上个月，巴中市中级人民法院对苏志贤一案进行了一审。

2013年10月28日，四川省巴中市中级人民法院负责审理苏志贤案件的第二刑事法庭对《21世纪经济报道》记者表示，此案尚未宣判，也没有宣布结果的“时间表”。

贿赂和院士的共同选举

苏志贤，一个农民的儿子，1954年12月27日出生在四川省广元市苍溪县丽江镇，有五个兄弟。苏从小就说:“家里很穷，祖上三代都是农民。”我上高中时，穿了一件破衣服，光着一只脚。初中时，我每天早上去挣两个工作点，然后去学习。”

苏志贤勤奋刻苦，复试后考入南充师范大学(2003年更名为四川师范大学和西华师范大学)，成为“全乡第一大学生”。1982年7月，苏志贤毕业并获得学士学位；后来，他于1988年获得西南师范大学硕士学位，1998年获得东北师范大学博士学位。

苏志贤一直在高校教书。他曾任四川师范大学生物系系主任，1999年成为该校副校长。2002年，绵阳师范学院和绵阳教育学院合并成绵阳师范学院。2003年1月，苏志贤成为该校第一任校长兼党委书记。2006年，苏被解除总统职务，仅担任党委书记，直到事件发生。

苏志贤在生态学领域取得了巨大的成就。早年从教，两次晋升副教授、教授，成为“国务院特殊贡献奖专家”。他还做过兼职学术工作，如中国生态学会副会长和四川生态学会会长。

知情人士告诉记者，苏志贤一直希望成为中国科学院院士，以实现他个人的“学术高峰”。为此，他利用学校的公共资源铺路造势，包括在媒体上发表《苏志贤植物家族dna揭秘者》等文章。

据调查，苏志贤曾向私营企业索贿100万元，用于拉拢院士时“调和”各方关系。他甚至在北京买了一栋别墅作为在北京的办公室。办公室的负责人是学院的一名女中层干部和苏志贤的情人。

苏志贤也有强烈的权力欲，善于从“制度层面”夺取权力，进而获得利益。在担任绵阳师范学院党委书记兼院长期间，他分为党委办公室和行政办公室。2006年，当他不再担任学院院长时，他撤销了"两个办公室"，只设立了一个党政联合办公室；十年来，学校里没有召开过“党代会”。

2012年9月20日，四川省纪委将苏志贤带走，正式宣布他涉嫌严重违纪，并对他进行了调查。然而，即使在调查期间，苏志贤也是幸运的。一位知情人士透露，他曾告诉站岗的武警，如果他能帮他提交信件，他可以派两名武警每人一套。

灾后重建校园的寻租

2002年合并后，绵阳师范学院原有三个校区，总面积超过500亩，闲置土地超过200亩。尽管遭到许多学校员工的反对，苏志贤还是大力推动在远离绵阳市的莫家镇建设一个占地约700亩的新校区。

2007年底，莫家校区开始建设。2008年5月12日，汶川地震发生了。尽管绵阳师范大学的灾难仅限于“许多墙壁倒塌，一些教学楼、办公楼和图书馆，以及一些老员工宿舍处于不同程度的危险之中”，但它报告了“数亿美元的直接经济损失”。

在多方运作下，绵阳师范学院新校区建设已成功进入汶川地震后的国家重建计划。2008年11月15日，国家发展和改革委员会、教育部等11个部委正式审议通过了总投资13亿元的《绵阳师范学院震后重建规划》。

巨大的灾后投资给苏志贤带来了许多寻租机会。在检察机关调查期间，苏志贤曾经写过《悔过书》，说“学校扩大了，我手里的权力增加了，我的私欲也扩大了...尤其是2009年以来，我的诚信意识有所减弱，有时我甚至忘记了‘诚信’这个词。

根据分工，院长应全面负责学院的基础设施项目。但是，苏志贤通过建立党政联席会议议事原则，垄断了招投标、工程质量控制和工程拨款的权力。

同时，安排亲信担任重要职务:时任基础设施建设主管的李天东，由原西华师范大学工作单位苏志贤带来；当时审计部主任龚毅是苏的老乡；时任招标办公室主任的王戴宁，曾多次巴结苏志贤，并公开声明:“我们要紧密团结在苏姬叔周围。”

在新校区建设中，当时教学楼C楼的投标价超过6700万元，但在苏志贤的介入和下属的配合下，工程造价最终增加到1.3亿多元。只有一次，苏志贤受贿170多万元。

在调查过程中，一些行贿者供认，苏志贤会“把评标单位的名单给我们，然后叫我们在专家们上厕所的时候“调合”。

苏志贤的胃口不断扩大，他也同意一些老板根据项目成本从老板获得的项目中提取多达3%-4%的“创意”。即使在教师公寓项目正在筹划中，苏志贤也提前向老板“承诺”并收取了100万元的福利费。

自上而下，除了时任国有资产与实验室管理办公室主任的李天东、龚毅、王岱宁外，向江城等绵阳师范学院中层干部也大肆受贿。

例如，当时的审计部前主任龚毅原本是法学毕业生，但在从某个老板那里拿到5万元后，他同意老板将项目成本夸大了400多万元。

甚至基础设施部门的一位副科长也利用他的权限卡来检查项目的进度。一些项目老板要求他解决项目进展中的问题11次，但他们拒绝了。

后来，老板别无选择，只好拿着10万元现金放在他面前，说他已经签了我的项目进度表，钱是你的。副科长立即拿了11份工程进度单并签字批准，收到了10万元。

肥沃的水不会流出田地

除直接收受贿赂外，苏志贤还坚持“不浪费水、不浪费土地”的原则，出资其弟苏进贤为法定代表人，在北京设立金钟工程建设集团有限公司(以下简称金钟公司)。

2009年6月15日，金钟公司成立，注册资本5000万元。地址是北京市东城区龙福寺街95号北京东四福苑酒店8412室。经营范围是“建筑工程总承包；装饰设计；建筑材料和电气设备的销售”。

金钟公司成立后，参与了绵阳师范大学图书馆近1亿元项目的投标。然而，第一次投标失败了。谁知道，苏志贤竟然指使人举报，并要求学校招投标办公室进行调查，找到废除这一标准的理由。

绵阳师范大学招标办公室原主任王戴宁承认，在接到苏志贤的指示后，他们仔细检查，发现第一个中标的候选人参与了某项目的投标。根据国家招标文件的规定，第一名中标候选人将被取消资格。随后，王单独向苏志贤汇报，苏决定取消第一名，而公司获得第二名。

然而，新成立的金钟公司不够资格，并立即分包该项目，盈利超过300万元。

对于这一举动，苏志贤在调查中表示:“我哥哥一直想建立自己的公司，而我...很快退休了。我们的五个兄弟，我的母亲快80岁了。如果他不能发育，在我们家可能很难说...这种感情打破了我自己的防御。”

苏志贤的一位办案人员评论说，苏“极其贪婪”。“除了直接收钱，他还通过其他家庭成员收了很多钱和东西。同时，他还要求他的弟弟在大学里卖保险和转包工程。采取多种方式获取利益。”

原告指控苏志贤利用职务之便，在工程招投标、施工、合同签订、蔬菜配送、儿童就业等方面为他人谋取利益。，并通过苏进贤单独或与妻子张素兰共同向肖平、谢、、董冬等16人收受贿赂共计974万元。

另外，2007年，苏志贤知道国家迁县工程办公室(以下简称迁县办)没有融资职能，不具备迁县办和华银欧亚(北京)国际传媒广告有限公司(以下简称华银公司)的融资能力。在调查和风险评估的情况下，时任绵阳师范大学校长魏成福(现党委书记)与前县办事处和华银公司签订了委托理财协议。

截至目前，前贤办和华银公司均未按约定为绵阳师范学院募集资金，也未按约定返还绵阳师范学院缴纳的100万元。乾县办事处已被取消，钱无法收回。

“灾后重建的第一个案例”

苏志贤的一位同事告诉记者，苏志贤在绵阳师范大学的10年里，“每年都要向上级汇报工作，涉及到苏的工作作风、生活作风、招生、采购、基建、干部任用等。几乎是全方位的，但没有人负责。”

最重要的原因之一是苏志贤善于取悦上司。绵阳师范大学的一位员工讲了这样一个故事:2008年10月9日下午6点，苏志贤得知四川省教育厅的领导第二天要来看望他，立即让下面的人摆放鲜花和其他植物迎接他。然而，绵阳的大多数花店都在这个时候关门了，苏志贤让他的人赶到100多公里外的成都去紧急采购。第二天一大早，花和其他植物终于从成都抵达，花费了近10万元。

“震后重建第一案”：大学党委书记的寻租抛物线