从年检到年报宽进严管能否催生中国乔布斯-零度新闻网

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年报的公开和社会共治的推进，使政府的监管又多了一只眼睛；门槛降低，企业轻装上阵，激发创业的激情和活力。“低门槛”和“严格控制”的护送背后有自由。

暂停照片检查降低成本——改革的第一步

从年检到年报的文字差异反映了监管理念的变化。国家工商行政管理局副局长刘玉婷解释说，这是因为市场主体对社会负责，而不是对监管部门负责，突出了信息公开的服务功能。

这种年度报告公开制度的积极意义是双向的。上海财经政法学院执行院长傅伟刚表示，对社会而言，企业信息已经从监管部门用几十支枪“检查”变成了所有个人和单位都可以查询，成千上万只眼睛可以“监督”，这可以促进企业加强自身“龙头”自律，加强社会共治。

刘玉婷说，企业不必每年都进行工商部门的年检。近年来，企业纷纷反思“搭便车”收费。“搭便车”收费的“车”是年检制度，减轻了企业负担。

个体工商户年度报告制度只是“开始”。根据上海自贸试验区的规定，自贸试验区内所有企业将实行年度报告制度，工商部门将建立业务异常目录制度，对未能在规定期限内通过市场主体信用信息公示系统公示年度报告的企业进行记录。

基于自贸区经验“可复制、可扩展”的原则，未来可适用公司的范围可能会进一步扩大，“我希望相关政策能落实到位，让企业家受益”已成为企业界的声音。

在10月25日召开的国务院常务会议上，提出今后要推进公司注册资本登记制度改革，以降低创业成本，激发社会投资活力。其目的是进一步简化管理和下放权力，建立公平竞争的市场环境，调动社会资本，促进小微企业特别是创新企业的增长，推动就业和促进新生产力的发展。

广泛而严格的管理、简单的行政管理和权力下放——未来的大方向

在这一轮商事主体登记改革中，如何通过降低门槛来促进创业是企业界最为关注的问题之一。上述会议明确了改革方向:放宽注册资本登记条件，放宽市场主体住所(营业场所)登记条件，推动注册资本由实收登记制向认缴登记制转变，降低公司创办成本。

事实上，自2009年以来，在中央政府的总体部署下，北京中关村(市场、咨询)、上海浦东、福建平潭、广东深圳珠海等地相继启动了试点项目；2013年9月，上海自由贸易区也进行了一项试验。这种低门槛的注册方式在支持创业方面是难以察觉的:在实施认股制度的第一个月，上海自贸区就有208家注册企业成立，比去年同期增长了近4倍。今年1-9月，深圳、珠海、东莞、顺德新注册的市场主体达到36.85万个，同比增长60%。

从年检到年报宽进严管能否催生中国乔布斯

"门槛很低，门很宽."傅伟刚表示，对“创业”的需求越来越大，原有的“严进宽管”模式已经开始不适应时代的发展。改革的目标是节省公司注册的时间和成本，提高市场效率，改善创业环境，最终实现创业的“零门槛”。这种“宽进严管”意味着企业的质量将通过更充分的市场竞争来实现。

注册资本的多少不能决定一个企业的未来。傅伟刚表示，亚马逊、苹果、迪士尼和谷歌等许多世界知名的行业领袖都是从“车库”中诞生的。“改革就是探索促进中国就业的途径。”

同济大学法学院副教授刘表示，“网上报名”是否会导致众多“皮包公司”，结果并不好，而且往往会出现撤资现象。当前的改革方向是鼓励每个人做一个诚实的人，而不是做虚假的贡献和虚假的账户。为了避免皮包公司的出现，我们也可以增加限制，例如，公司的账簿必须披露，如果有欺诈，我们必须承担严重的后果。

信守承诺的激励和违背承诺的惩罚——创新“护卫舰”

然而，许多人担心“宽大”意味着自由，这会导致混乱吗？珠海作为试点城市，存在准入宽松、管理宽松、缺乏监管规定、信用体系不完善等诸多弊端。

专家认为，“宽严相济”必须伴之以“严管”，应大力推进企业信用体系建设。所有属于“非商业秘密”的企业相关信息都应在互联网上公开，打破部门间的“信息孤岛”，允许非法信息通过黑名单发布，增加了企业失信的成本，使其“一地违法，处处受限”。

商务部国际贸易与经济合作研究所的研究员梅新宇说，自由化后，更多的普通人将注册公司，好与坏将并存。政府的权力减少了，但它增加了它的责任；企业减轻了负担，但必须加强自律。未来，需要出台更多的法律法规来营造鼓励诚信和惩罚不诚实的商业氛围。监管当局需要充分意识到这些风险，并鼓励企业使用第三方信用报告，以便企业能够在统一、公开、公平、诚实和竞争的市场环境中运营。

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