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中国对南海诸岛拥有主权，但20世纪70年代以后，南海周围的几个国家对南沙群岛提出了主权要求，占领了部分岛礁。 特别是在越南，中国政府多次无视严正的声明和警告，迄今为止占领了南沙岛礁29人，驻扎兵力达到了2000多人。
20世纪90年代末以来，随着国际战术形势的一些变化和中越陆上边境的关系缓和，越南战术关注的重点从陆地转移到海洋，海上战力正在加强。
力量建设的三个因素
根据国际形势，特别是亚太地区形势的战术评价，越南将国家快速发展的重点转向经济建设，其战术也转变为“积极防御”，执行“陆缩海进”的战术方针，继续扩大海上的实际控制范围。
从地理上看，越南东临南海，国土南北狭窄，陆地纵深浅，海岸线3260公里。 在这种地理形势下，越南强调海上力量建设，扩大海上控制范围有助于扩大防御纵深，控制南海和马六甲海峡的重要海上交通线是其重要措施。
经济上越南从南海掠夺
石油天然气资源带来的经济收入已经成为其gdp的重要来源。 根据资料，越南每年在南海开采约2000万吨石油，约占越南gdp的33%，预计这个比例每年将达到53%。 在巨大的经济好处推动下，越南强调海上力量建设有助于维持和保障南海石油资源带来的好处。
从政治上看，越南为了实现地区大国的梦想，需要以一定的实力获得地区的话语权。 在这样的战术诉求下，越南强调建设海上力量无疑是提高国际影响的重要筹码。
提高能力的五项措施
为了加强海上力量建设，越南军队制定了《21世纪海军快速发展计划》。 年前，计划逐步废除旧装备，增加新型舰艇，重视潜艇和航空空兵的迅速发展年前，初步完成保卫南中国海的基本兵力体系建设2050年前，具备远海独立作战能力。 为了执行这个计划，越南从2009年末开始，从俄罗斯和以色列等国家大量购买潜水艇、战斗机、导弹等武器装备，采取以下措施。
大幅度增加海军军费支出，扩大装备开发和部署，建设和扩建了中南部重要的军港。
二是购买潜水艇。2009年4月，越南向俄罗斯订购了6艘改进型“公里”级潜艇，合计金额约18亿美元(现在上升到32亿美元)，给越南海军潜艇编队的战力带来质量变化。
三是购买护卫舰。年，越南向俄罗斯订购了两艘“猎豹”级护卫舰，合同金额约为3.5亿美元，计划自行组装两艘同类舰，大大增加越南海军海上编队的战力。
第四，建立“南沙舰队”。 越南最近提出了年前建设“南沙舰队”的计划。 根据该计划，越南海军迅速发展巡逻舰、导弹舰和机动式岸壁导弹系统，其作战能力被定位为“即使不能剥夺制海权，也会给对方带来巨大损失”。
五是建设大型海警船。 越南正在迅速发展海军装备，与荷兰合作建设dn2000大型海警船。 这艘船的外形采取隐蔽的设计，装备舰艉音，将是越南吨位最大的海警船吧。
寻求双重后盾
进入21世纪，越南在迅速发展海上力量时，积极寻求大国的支持，加快速度，确保质量。
现在越南和俄罗斯的关系不断深化，合作逐渐扩大。 2005年11月27日，俄罗斯导弹巡洋舰“瓦良格”访问了达南港和胡志明市，标志着两军交往进入了一个新阶段。 另外，俄罗斯方面也表示了返回金兰湾的强烈愿望。 2009年，越南成为俄罗斯制造武器的最大购买国，俄罗斯在越军装备现代化过程中发挥了重要的意义。
另一方面，越南的海上力量也将成为美军新战术的重要棋子吧。 年8月8日，美国航母“华盛顿”首次到达越南丹南港海域，与越南海军展开了一系列交流活动，进行了海上共同搜索救援演习。 为了把战术重点转移到亚太地区，美国正在加紧在东南亚的基地建设，有消息称美国正在进行向越南租借金兰湾的谈判。
美俄两国是越南迅速发展海上力量的两大后盾。 从最近越南政府和越南海军的表现来看，越南渴望在南海局势中发挥主导作用。 增强海上实力，利用地理特征获得南海局部海域控制权，已成为越南获得谈判筹码的理想方法。 (王凤岭)
