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积极打开合法性审查新局面的内蒙古自治区政府办公厅在7月25日司法部在山东济宁召开的“全面推进行政规范性文件合法性审查机制的事业推进会”上，内蒙古自治区政府办公厅推进规范性文件的合法性审查机制 近年来，内蒙古自治区以习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要( -年)》和国办发〔〕115号文件精神，锐意进取，开拓创新，开拓合法性审查事业的 再次制度导，完全体制机制 一是建立健全规范的文书管理制度体系 内蒙古自治区规范性文件审查监督工作始于1990年，现在形成了指挥一部地方性法规和一部政府规章、以五部政府文件和九部政府法制化文件为主要组成部分的制度体系 二是建立章立制开创合法性审查的新局面 根据《国务院办公厅全面推进行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》(国办发〔〕115号)，新起草了《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审查业务规定》，修订了《合法性审查意见文件参考格式》等四种辅助形式， 第三，为了切实处理实际业务上的课题，我遇到了很多问题。 比较实际业务中规范化文件标准不一致的情况和规范化文件质量不同的情况，制定了《内蒙古自治区政府法制办公室关于认定规范化文件的指导意见》，为认定规范化文件提供了参考依据。 制定《内蒙古自治区规范性文件制定技术规范(试行)》，为全区规范性文件提供统一的技术标准 四是建立规范性文件制定主体资格制度 年《自治区政府办公厅关于发布自治区本级规范性文件制定主体的通知》建立了自治区本级规范性文件制定主体资格制度，并指导各加盟市、旗县政府整理、公布本级政府规范性文件制定主体制度，全面建立了规范性文件制定主体制度。 五是确立规范文书的合法性审查新标准。 建立科学规范文件的合法性审查体系，对规范文件进行合法性审查，同时审查规范文件的适当性和政策性 ——整合各方面资源，形成审查的力量 规范的文件审查工作涉及方方面面，需要各方积极参与，支持合作，形成合作力 一个是外部脑智囊团，协助审查 完整的政府法律顾问配合审查制度，于年制定了《内蒙古自治区政府法律顾问的从业规定》，颁布了辅助法律顾问的选择和评价方法，建立了法律专家库，统一了政府法律顾问和专家学者的专业特征和外脑、智囊团的作用 二是公众参与，开门审查 除非需要依法保密，否则在合法性审查工作中实施开放审查，重大行政决定需要由政府网站等自媒体公布，征集公众意见，逐一发挥人民群众的监督作用 三是宣传经验，诱惑 广泛的推广合法性审查工作的各项制度，进行经验交流，汲取先进的经验，加强指导和学习的可比性、实效性，为合法性审查工作营造积极激励的良好环境。 四是新闻助理，细致的管理 建立合法性审计管理新闻平台，实行规范性文件动态化、精细化管理，建立合法性审计新闻共享机制，推进新闻整合与共享 ——加强业务训练，重视能力建设 规范文件从业专业性、政策性强，对人员政治素质、专业素养、政策水平要求高 人员素质决定了规范文件的审查质量 一是制度先行，加强合法性审计业务培训 重视建立定期培训和培训等学习交流制度，提高合法性审查员工的能力和素质 二是方法多样，建设专业化团队 组织通过开展学习调查、经验交流、主题研究、案例研究等，帮助规范文件合法性审查工作者开阔视野，提高能力 ——多次引导问题，面对改革的难题 一是积极的信息表达、理顺体制机制 与司法厅共同制定员工联系机制，在改革过程中在规范文件合法性审查的员工体制机制中，致力于解决联系不及时、联系不顺畅的问题。 二是以问题为导向，调整工作重点。 重新制作、补充、完全合法性审查业务相关样式的文件，对115号文件规定的合法性审查范围外的会议记录、业务方案、指示报告书、提案类及财政资金的采用等政府需要决定的事项，进行严格的审查和关闭，解决改革的课题， |徐千惠司法部出品欢迎投稿邮箱sfblwtg@163正在看
