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中国共产党烟台市委组织部
烟台市人力资源和社会保障局
烟台市财政局
文件
烟人社发〔〕8号
《关于加快烟台市实施》
创新快速发展的战术行动计划( -年)
关于人才引进政策的实施意见
为了全面贯彻人才优先快速发展战术和创新驱动快速发展战术，、
聚集越来越多的高层次人才来烟草创新创业，激发全社会创新的活力和创生
创造潜力，帮助烟台创新，港城创业，客家房屋创造，财富城市创造，
根据《烟台市创新推进快速发展战术行动计划》( -
年)》(烟草发〔〕12号)和《烟台高层次人才创业园管理》
法》(烟人集团发〔〕3号)围绕人才引进资金的发放和管理
理:提出了以下意见，特别是
一、高层次人才购买补助金
对新引进的高层次人才，不重复一次购房补贴，予以奖励
支持高层次人才购买，加强住房保障，更有效地吸引和留住各类人才
高层次的人才，让他们切实安居乐业。
(一)补助金的对象。 “从烟台市加快实施创新驱动的快速发展战术”
行动计划( -年)》实施之日起，烟台市行政区首次
在域内创业，购买的以下高层次人才可以享受购买补贴:
1 .通过派遣或者派遣派遣我市就业的，为全日制硕士、博士；
研究生毕业。
2 .烟台市外引进的全日制硕士研究生以上学历、副
高级以上职务的高级人员。
3 .通过公务员考试录用事业所录用进入机关事业单
员工全日制硕士研究生以上学历，副高级职务以上职务高层
下一位的人才。
4 .从烟台市外来烟雾创业的全日制硕士研究生以上学历、副
高级以上的高层次人才。
其中，在公司工作的高层次人才需要与现员工签订一份
年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险，现
员工，社会保险处于缴纳状态。 在政府事务所工作的高层次人才，
必须完成考试录用、录用、转入等正式手续的创业高层次
人才是第一大股东，占股份的35%以上，同时企业必须拥有财务
处于投入、实质性的运营状态。
在市范围内享受过公营住宅、经济适用住宅、限价业者
按照房屋、廉租房等政府优惠政策租赁、购买(建设)住房的，不得再多
申请住房购买补贴。
(二)补贴标准。 住房购买津贴按人才水平发放。 其中，
硕士助学金标准为2万元/人的博士研究生和副高级职称人员
补助金标准为4万元/人，正高级职务人才补助金标准为6万元/
人。 而且，满足以上多个标准的高层次人才不会按照从高到低的顺序重复
大体执行。 夫妻二人符合标准条件的，可以申请购买补助金。
实行人才购买(出租)住房补贴政策的县市区高于上述
标准部分应继续执行，低于或未制定购买(出租)住房补贴政策
政策，必须执行本意见的规定。 地市级以上积分人才工程入选人员及
该级别的人才被认定可以按照最高标准给予购买补助金。
(三)补助金申报。 申请购买津贴需要提交以下资料
1 .购买补助金申请书。
2 .身份证或护照等身份证件和学历学位证书、职称证书；
图书等专业水平的说明资料。
3 .本人(配偶)的购房合同、购房发票、不动产证明等比较有效地购房；
说明资料。
4 .派遣报告、人才调动、公务员录用、事业单位人员录用
等待烟草初次就业相关资料、社会保障缴纳、现职工劳动合同等
在职资料。 企业营业执照、企业章程、所有权的构成、
财务投入、经营运行等创业相关资料。
高层次人才购房补贴大致以单位统一组织申报为主。 所
公司必须切实制作购房补贴申请材料，核实员工，出具考核意见
，以确保申请人符合标准条件，申请材料真实可靠。
高层次人才购房补贴申报由同级人才社会保障部门负
按责任组织、年度汇总受理1-2次。 其中，中央、省属和市属(直)
公司引进的高层次人才，由市人力资源和社会保障局负责的县市
区属单位引进的高层次人才，由所在县市区的人力资源社会保障
由部门负责。 公司所属关系以工商注册地为主，税收、社为主
以保地为辅，综合明确其所属关系。
(4)补助金的发放。 人事和社会保障部门受理高层次人才
申报购房补贴后，应当认真对待申请人的标准条件、申请材料等情况
进行全面的审查。 人事保障部门按批次购买住房补贴
申请人初步考核明确后，应当向同级人才工作领导小组报告工作
室同意，面向社会进行公示。 公示结束无异议的，正式发文公
布。 人力资源社会保障部门据此发放购房补贴。 购买高层次人才
房间补贴必须直接支付给申请人的账户。
(五)资金保障高层次人才购房补贴资金为市级或县级；
财政负担根据谁受理、谁承担、谁发放，确保补助金
钱及时全额到达。
二、企事业单位和个人奖励
通过设立专项引才奖励，充分动员全市企事业单位和劳动者
调动人才招聘智慧的积极性是增加资金投入，拓宽引进渠道
形成持续效应，更有力地吸引高层次人才带动烟草创新快速发展。
(一)奖励对象；
1 .对符合以下条件的机构授予引才奖:
(一)在烟台市行政区域登记，具有独立法人资格的；
事业部门(包括社区组织)。 其中，事业单位首要指中高等
需要教育、医疗卫生、科学研究等专业技术人员的机构。
(二)人才引进工作成绩突出，具备人才引进数量或质量优势
气势。
(三)单位经营管理规范、人才管理体制机构和引才政策比
更加完整，人才快速发展路径顺利，劳动关系和谐稳定，能够积极履行
履行社会责任。
2 .向符合以下条件的个体颁发伯乐奖:。
(一)接受人才招聘的企事业单位中，从事人才招聘工作的
对专业员工和人才招聘引进工作给予高度重视和大力支持
支持部门分担领导、主要领导。
(二)市直和县市区组织、人力资源社会保障部门主管或
人才引进相关事业，成绩突出的人员。
(二)奖励标准；
对企业事业单位设立卓越的引才奖、优秀的引才奖、优秀的引才
三个奖项补充等级，每年评选一次，其中卓越领先奖两个，每次
房子奖50万元。 优秀领衔奖10家，各奖补充10万元的优秀引用
奖有80家，每家5万元。 个人设立伯乐奖，伯乐奖是
荣誉奖不授予经济奖励，每年根据具体情况评选30-50人。
奖金应用于企业经营者的人才招聘、猎头、培训、管理
咨询等相关用途。
(三)奖励申报；
每年年底在全市组织开展本年度引才奖的补充和伯乐奖的申报
工作。 申请补缴引用奖金的企事业单位应当提交以下材料。
1 .引才奖补充申请书。
2 .单位法人的说明，包括公司营业执照、社团登记说明或事
企业单位法人证书等。
3 .本年度的人才招聘工作情况，包括整体情况、人才花的引进
名单、学历(职名)说明、学术技术水平说明、劳动合同(聘任)
合同、合作合同等)和保险缴纳说明等。
4 .其他相关说明资料。
申请伯乐奖的个人必须提交有关申请书、典型事迹等资料。
县市区属企事业单位的引才奖候补和伯乐奖申报事业所在
县市区人力资源社会保障部门负责受理，并经过初步审查和综合评价
估计后，优先向市人力资源和社会保障局报告。 中央、省属驻烟单
及市属企事业单位的引才奖候补和伯乐奖申报事业，为市人力资
社会保障局负责直接接待。
(四)奖励考核；
1 .审查标准和方法。 对人才奖候补的审查进行量化评分和
采用综合判断相结合的方法进行。 量化基准为每次导入(包括柔性引线)
一个本科生1分，硕士研究生4分，博士研究生(含)
副高级职名人才)共8分，正高级职名人才共12分，烟台市“双”
百计划》人才共计20分，省部级人才工程入选者或省部级相关荣
称号获得者30分，为国家级人才工程入选者或国家级相关荣誉
称号获得者共计50分。 同一人物满足很多条件，所以服从起来就不重了
得分大致相等。 积极组织或参加全市组织的外出招募活动和
研究生院合作，人才引进平台完整，人才引进政策优惠的企业事业单
是的，可以适当加分。 事业单位在申报时，必须对得分进行自我诊断。 所
县市区人力资源社会保障部门必须进行考核检查。
伯乐奖的评审包括所在县市区、单位引才情况及
人所起的作用，综合评价和认定。
2 .确认规则和程序。 职工申报完毕后，本市人力资源社会保障
残疾局将与市委组织部和市人才工作领导小组有关成员单位合作录用
要求相关专家成立评审委员会，按量化得分、领域、
产业导向、县市区分布等多种因素，对申报奖励的单位和个体
进行综合考核，初步编制获奖名单，并向本市人才职工指导小组报告
办公室同意后，向社会公示。 公示结束无异议的，正式发文
公布。 市人力资源和社会保障局据此才支付奖金。
(五)资金保障引才补资由烟台市级财政全额承担。
三、高层次人才创业支持
全面落实全市高层次人才创新创业优惠政策，积极支持高层次
阶层人才带着项目到烟台上层人才创业园成立公司，加速上层
二次人才创业项目孵化发展迅速，努力建设全市高层次人才创新创业
集聚中心和示范基地。
(一)优先支持高层次人才创业项目；
1 .支持对象。 从每年上传烟台高层次人才创业园的项目开始，
组织评选20个高质量项目，每个项目给予创业支持资金30万美元
原来。 后期可以根据全市高层次人才创业事业快速发展的需要适当扩大
广泛的支持范围。 申报支援的创业项目必须满足以下条件。
(一)创业项目已经开展运营，取得了一定的阶段性成果。
(2)具有核心技术，取得相关发明的专利或权威认证，即
或者进入了产业化阶段。
(3)项目市场前景广阔，产品附加值高，能带动烟台市
要点产业发展迅速，可以产生明显的经济社会效益。
2 .项目申报。 决策支持项目申报由市委组织部、市人力资源
由社会保障局负责，每年组织开展一次。 申报项目是烟台的上层
下一个人才创业园各园负责推荐，经过所在县市区的组织、人力资源
经社会保障部门审查后，向市人力资源和社会保障局报告。
项目评选。 市人力资源和社会保障局和市委组织部、小组
建设项目评审专家委员会，综合评审各分园推荐项目，初
编制决策支持的高层次人才和项目清单，并报告本市人才事业的接收
领导小组办公室同意后，向社会公示。 公示结束无异议的，修正
正式发文公布。
4 .支付资金。 市人力资源和社会保障局根据支援项目实施推进
展示情况将在三年内支付完毕。
(二)鼓励高级人才携带创业项目前来烟草调查协商。 烟台市
海外(包括海外)高层次人才抽烟参加创业大赛、项目对接会
及入园考察等活动，经考核其创业项目达到活动标准或入园
条件是，每个项目可以给予2000元的交通补贴，上述有关活动很艰苦
合格按三种会议标准执行。
(三)资金保障高层次人才创业项目优先支持资金来自烟草
台市级财政负担。 考察高层次人才携带创业项目吸烟商谈所的发生
的交通补贴、会务接待等费用由谁承担，谁负责。 用于资金上吧
监督情况、弄虚作假、收受、骗取资金的，经调查后，
除追缴资金外，还应当依法追究相关单位和人员的责任。
四、加强组织领导
加强引进高层次创新创业者的工作，是贯彻“烟台市”
实施加快创新快速发展的战术行动计划( -年)的重要性
措施是在市委、市政府的统一领导下，由市人才职工领导小组
办公室主导组织、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财
政局着力具体实施，本市人才职工领导小组有关成员单位部署密切
合作，共同抓好各项事业。
各县市区重视引进高度创新创业者的事业，从本
地经济社会要从快速发展的大局出发，抓紧进行事业规划和开展，确定事业岗位
进行责任和任务分工，落实补贴，鼓励必要的财政资金，切实抓好劳动者
推进和监督落实，千方百计引进和支持高层次人才，进行烟草创新
创业。
本意见自发行日起实施，将对比有效期和“烟台市”加快实施创
新推进快速发展战术行动计划( -年)和《烟台高级人才》
创业园管理办法》是一致的。
烟台市人力资源和社会保障局办公室于年5月24日印制
