本篇文章1602字，读完约4分钟
我们的记者苏时珍
为加大信贷支持力度，吸引社会资本投资，国家发展和改革委员会(NDRC)、联合国开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国光大银行近日发布了《关于信贷支持县域城镇化补短补弱的通知》(NDRC[2020]1278号)(以下简称《通知》)。
上海国际经济金融研究所研究员小草对《证券日报》表示，通知的发布将有助于刺激需求，并在短期内对冲经济下行压力；从长远来看，这将有助于解决地区经济发展不平衡的问题，有助于落后地区高质量脱贫，有助于缩小贫富差距，从而为中国经济未来的长期可持续发展奠定更加坚实的基础。这项措施不仅着眼于短期刺激，还着眼于长期经济增长，将政策的长期和短期效果结合起来，这是最近财政刺激政策的一个显著亮点。
中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》采访时表示，在短期内，这将有助于把县城基础设施投资的巨大需求转化为基础设施投资的实际增长，有助于进一步扩大基础设施投资规模，从而更好地发挥基础设施投资的经济助推器作用，加快经济复苏。从中长期来看，这将有助于加快中国的城市化进程，提高县城等低线城市的现代化水平。
在支持领域方面，《通知》指出，要把重点放在县城和县级城区，特别是120个县城新型城镇化建设示范区，考虑到2015年以来由县级和市级改革形成的10万以上城镇和市辖区的非县级政府常住人口，并对以下领域的建设项目给予信贷支持。
叶银丹表示，通知重点关注三大领域:县域产业平台公共配套设施、老基础设施改造和新基础设施布局。一是产业平台的公共配套设施能够为未来县城的产业发展打下良好的基础，有利于产业承接和产业转型升级。二是旧基础设施(环境卫生设施、市政公用设施等)的改善。)将有助于改善该县居民的生活条件，更好地满足人民对更好生活的需求。三是新的基础设施布局将保证未来县城等下沉市场的网上消费和新消费的大发展，有助于释放国内消费潜力，构建以国内流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局。
从配套政策角度看，通知建议安排专项信贷额度。六家银行总行每年都安排一定规模的信贷额度，专门用于支持县域城镇化短板加固薄弱环节项目。制定专项信贷支持细则，提出具体目标任务、信贷条件、信贷政策和组织实施办法。及时研究优化绩效考核体系，奖励支持县城城镇化、弥补薄弱环节短板项目的省级分行。实施优惠信贷政策。六家银行参照贷款市场利率(lpr)，对县城城镇化短板加固薄弱环节项目贷款实行优惠利率。加强财政支持。对符合条件的项目，可通过直接投资、注资、投资补贴、贷款利息补贴等方式优先安排财政资金或地方政府专项债券。，以促进项目经营现金流与贷款条件的匹配。
叶银丹表示，《通知》明确提出了三条支持县域城镇化的路径，以弥补“强化薄弱环节”的不足，即安排专项信贷额度、落实信贷优惠政策和加大财政资金投入。这将有助于改善目前县乡镇财政资金短缺，以及大型商业银行工作重心下沉不足导致贷款资源难以获得的状况，从而缓解县乡镇基础设施建设需求大、资金来源不足的困境。各大银行每年将进一步细化专项信贷额度安排，根据县市现状、需求、发展潜力和具体项目情况进行综合评估，合理配置专项信贷额度，使专项信贷资源发挥更大的经济效益和社会效益。同时，在对各地区分支机构进行评估时，应酌情考虑在县城实施支持城镇化，以补充短板，强化薄弱环节，从而促进这一政策的实施。在优惠信贷政策方面，各大银行将根据各县的实际项目情况和还款能力，在参考lpr报价的基础上，实行差别化优惠利率。
小草告诉记者，从配套政策的角度来看，六大银行近期应出台具体的实施细则，明确规模、利率、期限和风险控制要求，并观察政策执行情况。预计中国人民银行和中国保监会也将出台相关政策，支持再融资、风险容忍度和不良处置方式，特别是对未来形成的现有贷款，这将鼓励商业银行开展资产证券化，释放银行的信贷支持能力。
(编辑白宝玉)
