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近年来，金融标准化工作以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院的决策部署，坚持“金融标准惠民、惠企”的发展理念，不断推进金融标准化高质量发展。金融标准支撑了金融治理能力的现代化，进一步增强了为金融业健康有序发展服务的能力。
新的财务标准体系不断完善。在过去的一年里，金融领域的新标准体系不断完善，它以国家标准为基础，得到行业标准的大力支持，并通过集团标准和企业标准得到了极大的发展。首先，国家标准设定了底线。在金融领域，新颁布了金融工具分类和保险条款两项国家标准，形成了由65项标准组成的金融国家标准体系，服务于经济和金融管理的基本需要。其次，行业标准设定了门槛。在金融领域，新发布了移动金融客户、声纹识别、非银行支付、证券期货场外交易等近40项银行标准，形成了由252项标准组成的金融银行标准体系，支撑了金融业的健康发展。同时，为了规范和指导新技术的应用，已经制定并正在制定17项金融行业标准，如人工智能、区块链、大数据和云计算。第三，集团标准正在蓬勃发展。金融自助设备运维服务、互联网财务信息披露等22个集团标识相继发布，更好地满足了金融机构的自律需求。
金融企业标准建设取得显著成效。2019年，中国人民银行市场监管总局围绕自助终端、销售点终端、条码支付受理终端、人民币分拣机和银行网点服务、网上银行服务等与人民生产生活密切相关的领域，创新开展了金融领域企业标准“领跑者”活动，得到了行业的积极响应和社会的广泛关注。1200多家金融机构和金融设备企业参与了此次活动。2000多项企业标准的披露，极大地提高了金融机构及相关企业的标准化意识，有效增强了金融产品和服务的透明度，改善了金融消费者的服务体验。
财务标准的实施取得了显著成效。在提高金融产品服务质量方面，银行客户服务中心和银行网点标准得到进一步落实，客户服务水平和网点经营环境得到改善；为了有效净化货币流通质量，帮助普通百姓使用“干净的钱，放心的钱”，不宜流通人民币相关标准；贫困地区积极推进农村普惠金融服务点标准，探索“金融标准+扶贫”的工作模式，为扶贫和农村振兴提供金融支持。在保护消费者权益方面，金融消费者投诉统计标准的实施提高了金融机构的规范性，支持金融管理部门开展数据统计分析，维护了金融消费者的合法权益。在帮助企业高效发展方面，人民币现金机具相关标准的深入应用提高了现金机具制造商的R&D效率，向世界推广了中国的优质产品，支持了中国现金机具制造商的优质发展，有效应对了相关人民币产品的升级活动。
财务标准与财务治理的整合与发展。在金融风险防控方面，中国人民银行组织建立了以资产管理产品介绍要素为代表的金融产品标准体系，构建了跨市场金融产品全过程、全链统计监控框架，支持系统性金融风险的防范和化解。在金融业监管方面，商业银行抵押物信息描述标准等标准促进了银行间和跨行业抵押物信息的共享和互联，为贯穿监管全过程提供了基础支撑，为探索金融技术和监管技术在信贷领域的应用奠定了基础。在金融科技产品治理方面，中国人民银行推进嵌入式应用软件、条码支付受理终端等11项金融科技产品纳入国家统一认证体系，帮助金融科技安全质量管理达标，有效提升金融科技监管和综合治理水平。
金融标准支持金融业双向开放的能力明显增强。一方面，财务标准的“引进”加快了。中国人民银行和金融监管机构积极履行作为20国集团和金融稳定委员会成员的职责，加大了对全球法人识别码的推广力度。中国代码持有机构数量快速增长，从年初的1400多家增加到目前的1万多家，金融市场覆盖率和应用水平大幅提高；认真落实世界贸易组织(wto)技术性贸易壁垒协议，积极推进金融行业通用信息方案(iso 20022)和国际证券识别代码(isin)等国际标准的应用，推进高水平开放。另一方面，金融标准走向全球，并在多个层面推进。中国人民银行与哈、泰等“一带一路”沿线国家逐步深化金融标准交流与合作，支持亚洲金融合作协会等平台推进中国优秀标准区域发展；在国际标准化组织金融服务技术委员会的框架下，来自中国的102名专家加入了31个标准工作组，成为国际标准编制的主力军。其中，9人担任召集人和项目负责人，领导制定了银行产品服务、金融技术、资本市场技术和条形码支付领域的8项iso标准；在绿色金融热点的国际标准化工作中，中国专家担任iso可持续金融技术委员会主席咨询小组副主席，并牵头制定可持续金融术语标准。
图1世界主要国家或地区持有lei代码的法人数量(截至2019年11月20日)
党的十九届四中全会强调，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须全面落实新的发展观，加强标准的引导，推进规章制度、管理制度和标准的制度化开放。在中央政治局第十三次集体学习中，习近平总书记强调，金融要服务于实体经济，满足经济社会发展和人民群众的需要；着力改善金融服务，防范金融风险，促进金融业高质量发展。总书记的要求高而精，为中国高质量的经济金融发展指明了建设道路。金融标准化应进一步提高发展质量，在促进金融治理体系和治理能力现代化方面发挥基础性和战略性作用。
继续深化金融标准供给方改革。高质量的金融发展需要高质量的金融标准。目前，缺乏财务标准和一些旧的财务标准仍然突出。与信息技术标准相比，金融产品、服务和管理标准还比较薄弱，标准内容的适用性还需要加强，金融机构标准工作机制建设还需要改进，还远远不能满足高质量金融发展的要求。要提高金融标准的供给质量，一方面要弥补标准在关键领域的不足，顺应人工智能、大数据、云计算、区块链等金融行业应用的发展趋势，加强区块链在金融领域、数据安全和分发方面的应用。提供数据库等标准，加快制定包容性金融和消费者权利保护标准，如精准扶贫和便捷金融应用；另一方面，要前瞻性地做好标准前期研究工作，紧跟数字金融的热点领域和发展趋势，做好国内标准需求的预判工作，加强标准指导。
继续加强金融标准对金融治理的支持。习近平总书记指出，要坚持依法开发与依法管理的统一，积极运用法律、法规和标准指导新技术的应用。今年8月28日召开的国务院常务会议还要求“推进以标准引领、企业履职、政府监管为基础的管理体制建设”。在金融治理相对成熟的领域，金融标准应当对治理和监管法律法规起到支持和补充作用。针对现代科技成果金融应用的新特点，应将法律法规和监管规则的要求细化为金融标准，并形成量化指标，以促进监管规则的实施和支持监管规则的实施。在对治理规则没有要求的领域，要酌情总结形成集团标准、行业标准或国家标准，充分发挥标准的规范引领作用，构建既能促进金融市场创新发展，又能满足金融治理需求，增强金融标准服务金融治理能力的标准体系。
继续提高金融标准的国际化水平。面对复杂严峻的国际环境和国内经济下行压力，中国坚持深化金融改革，扩大金融业双向开放，放宽外资机构准入，支持中资金融机构和相关企业走出去。金融标准应与时俱进，进一步推进国内标准与国际标准的融合，直接采用已发布的符合中国国情的国际标准，提高国内外金融基础设施标准化的一致性，为外资机构来华提供便利的经营环境。同时，加快中国优秀金融标准在海外的推广，为中国企业走向世界创造便利，支持国际标准体系和治理结构的完善，充分发挥标准在全球治理中的作用，为国际金融标准建设贡献中国智慧。
金融标准化工作要坚决贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届四中全会关于治理体制和治理能力现代化的指导精神，落实党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，加强标准指导，促进企业履行职责，支持政府监管，提升金融治理能力现代化水平。
大力推进金融标准供给。金融标准的供给应服务于金融治理体系和治理能力现代化的大局。一方面，积极完善财务标准体系的要素。坚持“企业为民造福”的发展理念，推进《保护人民》金融财产安全强制性国家标准建设，加快急需领域国家标准的编制，鼓励集团标准和企业标准的发展。另一方面，关注新兴关键领域的标准制定。加快制定绿色金融、普惠金融、供应链金融和金融产品服务标准，重点制定区块链技术在金融领域应用的相关标准，加强标准指导，帮助提升基础产业能力和产业链水平。
不断提高财务标准的实施效率。标准实施是践行“财务标准为民、为企”发展理念的最终目标。在实施方法上，要积极调动各方力量。充分发挥金融机构在标准实施中的主体作用，鼓励测试认证等方式确保金融标准的实施，做好金融技术产品国家认证工作，以标准手段有效构筑金融技术产品安全底线，引领金融技术产品质量建设。在实施渠道上，要充分利用各种工作机制。充分利用国家“质量月”平台，做好“民企财务标准”主题工作；挖掘标准试点实施的成效，总结重庆、浙江金融标准创新建设试点成果，分享标准实施经验，帮助中小银行经营管理；继续开展金融企业标准“引领者”活动，引导金融相关企业提高产品和服务质量，提升用户服务体验，建立“产品必须有标准”的治理体系。在实施路径上，我们应该借鉴国际经验。建设中国金融业综合信息数据库，建立结构化金融信息研发交流平台和治理平台，支持金融基础设施总体监管和建设规划，充分发挥标准在宏观审慎管理和金融风险防控中的基础性作用。
加快金融标准国际化。随着金融业对外开放水平的提高，金融标准应形成联动效应，促进各环节双向开放。在标准编制方面，鼓励境内外企业公平参与我国金融标准化工作，加快外资企业金融标准制定进程，提高金融标准修订的科学性和透明度；深入参与国际金融标准的治理和发展，围绕区块链、大数据、人工智能、绿色金融和供应链金融等热点领域，增强国际话语权和规则制定权。在标准实施方面，继续加大全球法人识别码等国际标准在跨境投资和交易场景中的应用，优化经营环境；积极推动中国金融标准在“一带一路”沿线国家的应用和推广，支持国际组织在中国优秀标准的基础上制定符合“一带一路”沿线国家需求的金融标准。
积极开展金融标准化研究。加强对金融标准化高质量发展的理论支持，完善黄金标准委员会重点研究课题体系，动员全行业关注标准引领金融高质量发展，深化金融改革，支持金融开放，分析新情况、新问题，总结新方法、新经验，形成高水平研究成果。做好金融标准化高质量发展的顶层设计，推进“十四五”期间金融业标准化体系建设发展规划的编制，在支持金融服务实体经济、防范和化解金融风险、构建现代金融治理体系中发挥更大作用。
关注新时期金融标准化人才队伍的培养。加快金融标准化人才建设，推进金融标准化教育，培养一大批具有创新能力和合作精神的高端金融标准化人才。新的时代是一个在斗争中取得巨大成就，培养人才的时代。广大金融标准化工作者要努力创造新成果，不断提高专业化水平，大力弘扬工匠精神，共同推动金融标准化实现更大发展。
