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新华社北京12月4日电(记者赵文君)国家市场监督管理局副局长唐军4日在国务院政策吹风会上表示，企业在取得营业执照后不能进入特定行业和领域的“小门”进入市场。改革应解决“准入不准经营”的问题，进一步降低企业经营门槛，使企业能够轻松起步，更好地发展壮大。
4日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，介绍自贸试验区“两证分离”改革试点相关情况。今年12月1日以来，全国18个自由贸易试验区全面实施了“证照分离”改革。
据介绍，建立企业营业执照项目清单管理制度是此次改革试点的亮点之一。通过名单管理实现涉及企业的所有营业执照事项的全覆盖，除名单外，企业不得违规进入特定行业或领域，营造稳定、公平、透明、可预测的市场准入环境。
唐军表示，所有许可项目都要向社会公开，让企业和群众了解哪些是一般业务项目，哪些是需要审批的特殊业务项目。清单应定期调整和更新，新版本将在未来不断推出。目前，涉及企业的营业执照项目仍大量存在，办理时间仍长，流程不透明。有必要做“减法”，以进一步促进许可证削减和简化审批。
唐军介绍，改革实现了自贸试验区许可事项的全覆盖，中央设定的523项企业相关许可事项全部纳入改革范围。下一步，在试点成熟后，有必要实现全区域覆盖，并在全国范围内实施。
关于推进分类审批制度改革，唐骏介绍，所有与企业相关的营业执照事项都要分类推进，主要有四种方式:直接取消审批、变审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务。
根据世界银行《2020年商业环境报告》，在世界190个经济体中，中国创业的便利性排名第27位。自2015年以来，中国对部分涉及企业的营业执照事项进行了“证照分离”改革，并在上海浦东新区进行了试点和推广，有效降低了机构交易成本，激发了市场活力和社会创造力。
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