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第五轮中美战略与经济对话于当地时间7月10日在华盛顿开幕的同一天，美国参议院农业、营养和林业委员会就双汇国际收购美国史密斯菲尔德食品公司举行了听证会。整个听证会持续了大约一个半小时。两名美国食品和外国投资专家证实，中国公司收购美国最大的猪肉生产商可能导致美国食品生产技术的转移，危及美国经济甚至国家安全。
这些技术，包括猪遗传品系、先进的肉类加工技术和粪便管理技术，都是在美国纳税人的支持下发展起来的，相关技术的转让可能会对美国农业造成长期损害。
史密斯菲尔德首席执行官拉里·波普(Larry pope)在听证会上表示，此次收购对中国和美国来说是一个“双赢”的选择，这将有助于扩大美国猪肉行业的规模。波普还承诺将继续坚持高食品安全标准。
双汇国际向史密斯菲尔德出价71亿美元。如果这笔交易完成，这将是迄今为止中国企业对美国公司的最大一笔收购。关于此次听证会的影响，双汇国际总经理杨易君对《晨报》记者表示，“听证会不是审批，主要取决于美国海外投资委员会的审议。”
外国投资委员会是一个由美国财政部领导的跨部门委员会。海外媒体普遍报道称，在国会听证会之前，大多数cfius专家认为该交易将获得批准。路透表示:“投资者应该把(听证)视为一种政治行为，这不太可能对交易本身产生实质性影响。”
据英国《金融时报》报道，到目前为止，参议员还没有要求否决这项收购，但两党参议员的担忧将会给奥巴马政府带来政治压力。
值得注意的是，在听证会前几天，一些美国参议员联合要求美国财政部长雅各布·卢让美国农业和食品监管机构参与美国外国投资委员会对收购的评估。
雅各布·卢正在参加第五轮高考。由于中国企业抱怨在美国受到冷遇，贸易和投资已成为今年教育议程的亮点。
有趣的是，三一集团起诉美国总统奥巴马拒绝美国风力发电投资项目，该项目定于美国当地时间7月11日开工。同一天，恰逢第五轮中美战略与经济对话结束。三一集团相关人士昨日表示，三一集团已做好准备。“这个案件很复杂，可能会在法庭上宣布，但更有可能的结果是，它将在一段时间后宣布。”
食品安全问题
今年5月，双汇国际宣布将以71亿美元的总价格收购史密斯菲尔德。根据经营收入排名，成立于1936年的史密斯菲尔德是世界上最大的猪肉生产商，占据了美国肉类市场的30%。自消息公布以来，美国国会议员一直质疑双汇国际收购后能否保证美国食品安全。
参加美国参议院听证会的西弗吉尼亚大学教授乌莎c.v哈利提出了食品安全问题。她说，近年来中国食品安全事件频频发生，中国食品涌入美国将增加安全隐患。
面对质疑，波普在听证会上重申，此次收购并不意味着中国猪肉产品将进入美国市场，而是意味着美国传统肉类品牌将有机会进入新的市场。
波普表示，中国的猪肉市场需求正在增加，此次收购可以帮助史密斯菲尔德的46，000名员工和2，000名为其供应猪肉的美国农民。
对于成功并购后的肉制品质量，波普表示:“一切都不会改变...不管主人是谁，我们仍将按照美国法律行事...史密斯菲尔德产品将不再生产、检验和分销。改变。”
此外，波普否认了一些美国参议员担心收购会影响美国市场猪肉供应和价格的可能性。他表示:“中国猪肉市场占全球消费量的50%，其需求仍在增长，而美国猪肉市场已连续15年下滑。”
波普说，美国猪肉产业的国内市场发展很小，美国人吃的猪肉比10年前少了。开拓海外市场是美国猪肉行业的唯一机会。
“从短期来看，我知道收购对企业有利...猪肉企业可能不足以单独影响食品安全，但我们的工作是考虑整体情况，即收购的长期影响。”密歇根州民主党参议员、美国参议院农业、营养和林业委员会主席黛比·斯塔贝诺说。
斯塔贝诺担心更多的中国基金可能会选择收购美国农业企业:“史密斯菲尔德可能是美国大型食品和农业企业中的第一个外国收购案例，但我怀疑这将是最后一个案例。”如果史密斯菲尔德反过来计划收购双汇，这笔交易有可能被释放吗？根据我们所听到的，答案似乎是‘不可能’。”
中美经济与安全审查委员会主任丹尼尔·斯兰(Daniel Slane)当天在听证会上表示，由于中国已成为“全球行动者”，投资美国食品和农业产业是一种“潜在趋势”，并将成为中美双边经济关系的一个重要方面。
据许多海外媒体报道，过去5年，中国企业在世界各地采购食品生产企业和农场的支出为327亿美元，主要涉及乳制品、红酒和谷物。
质疑获得的动机
除了食品安全，美国立法者还担心双汇国际会抓住机会收购史密斯菲尔德的技术。
在听证会上，斯塔贝诺质疑双汇国际发起收购的经济动机。她在一份声明中表示，双汇对史密斯菲尔德的高报价“让人怀疑此次收购的经济动机”，包括美国是否在此次交易中失去了技术优势。她说，这些技术是在美国纳税人的大力协助下开发的，如果进口到中国，将削弱美国猪肉行业的长期竞争力。
美国商会的丹尼尔·斯兰作证说:“中国人想要史密斯菲尔德极其有价值的猪品种遗传技术。”他们把这笔交易宣传为帮助美国向中国出口猪肉的一种形式，但最终双汇可能会反过来向美国出口猪肉。”
乌莎·哈利说，猪肉是“中国一个具有重要战略意义的产业”，因为中国日益壮大的中产阶级需要更多高质量的蛋白质来源。“出现在其他具有战略重要性的行业中的模式将在这个行业中重复出现，美国将失去其在食品行业中的竞争优势，并变得依赖中国。”
在听证会上，一些成员担心双汇在获得史密斯菲尔德的技术后，将与美国农业争夺出口市场。波普回应称，中国猪肉供不应求，猪肉平均价格比美国高50%，这不会影响美国的农产品出口。
曾在美国总统经济顾问委员会任职的达特茅斯大学教授马修·j·斯劳特淡化了战略考虑。
“(这笔交易)本身没有什么令人担忧或不寻常的。”斯劳特在听证会上作证说，双汇收购史密斯菲尔德的知识产权是一种合法的方式，比知识产权盗窃好得多。
斯劳特还表示，双汇的收购价格比史密斯菲尔德在公告当天的收盘价高出31%，这表明中国企业愿意在透明的市场中购买知识产权。
土地法律问题
目前，收购案已经得到了双方董事会的批准，但美国一些州的法律可能成为此次收购的变数，禁止外国投资者拥有当地土地。
7月5日，密苏里州州长尼克松否决了两项法案，理由是法案的内容没有被听取，这两项法案规定非美国企业可以购买密苏里州的农田。
杨志军回应说，双汇国际公司在尽职调查期间对美国几个相关州的法律禁止外国人拥有土地这一事实进行了法律研究。杨易君说:“这些不是障碍。双汇国际已经有了相关的解决方案。”
杨志军还表示，州长对法案本身的否决与并购无关，而是其现有的议程。此外，史密斯菲尔德的农场分布在这些国家，外国人被禁止拥有的土地占很小一部分，这可以通过租赁解决。
此外，杨易君说，“听证会不是为了批准，主要是为了外国投资委员会。”
斯塔贝诺在听证会后表示，美国外国投资委员会的决定将释放一个信号，即美国对外资参与国内产业有多大的容忍度。
据新华社援引罗德姆咨询公司的数据，2012年中国企业在美国投资65亿美元，创历史新高，但这仅相当于西班牙在美国的投资水平。根据国际货币基金组织的数据，2011年英国和日本在美国投资2.5万亿美元，占当年美国外国投资的四分之一。
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