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新华社福州12月9日电(记者肖)国家林业局局长表示，将努力建立最严格的森林资源保护和开发制度，尽快出台“森林长度制度”，全面实施“森林长度制度”。
这是张建龙9日在福州召开的全国森林资源管理大会上的讲话。
2017年，安徽省率先探索实施林权制度改革，建立了以党政领导责任制为核心的省、市、县、村五级林权制度。张建龙介绍，目前，全国21个省(区、市)探索实施“林权制度”，强化森林资源责任落实，实现生态保护，实现林农“双赢”。
会议显示，中国的森林覆盖率从20世纪70年代的12.7%提高到2018年的22.96%，森林面积达到2.2亿公顷，森林蓄积量达到175.6亿立方米，成为世界上森林资源增长最快的国家。据测算，中国森林植被碳储量总量为89.8亿吨，年涵养水源6289.5亿立方米，年固定土壤87.48亿吨。森林的生态功能得到充分发挥。
“然而，森林和绿色的缺乏、脆弱的生态和生态产品的短缺仍然是我国的基本森林条件。通过扩大造林来实现森林资源的大规模增长越来越困难。同时，森林质量低也是目前最突出的问题。”张建龙说。
为进一步提高森林质量，张建龙表示，国家林草局将坚持以高质量可持续发展为根本目标，严格限制重点生态区林地转为建设用地。对于问题较多的省份，将取消国家储备配额支持，必要时将进行访谈。
此外，国家林业局将积极推进国有林区改革，尽快出台国有森林资源资产有偿使用制度改革方案，建立和完善与所有者履行职责相关的森林资源资产管理制度。优化中央投资机制，赋予所有者履行职责所需的控制手段，确保中央投资真正用于森林资源的保护和开发。
张建龙介绍，近年来，中国积极推进森林资源管理创新，首次形成了统一国家标准、统一时间的大型数据库，为森林资源管理和生态建设服务。利用大数据、云计算和互联网技术，开发了在线运行的“全国森林资源智能监测与数字化管理平台”，实现了全国森林资源监督管理的全覆盖。
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