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11月2日，第三届中国企业改革与发展论坛报告会在济南召开。会议发布的《中央企业高质量发展报告》显示，从经营情况来看，近两年中央企业利润增速持续超过收入增速，转型升级开局良好。2017年和2018年，中央企业收入同比分别增长13.3%和10.1%，利润同比分别增长15.2%和16.7%。下一步，国有商业企业、国有资本投资运营公司、世界级示范企业和“双百行动”试点企业应进一步深化混合所有制改革。为加快内部重组和整合，不符合集团战略要求的业务或子公司应有计划地退出。
混合改革和股权激励取得了新的突破
报告显示，在混合所有制改革中，2019年5月，国务院国有企业改革领导小组审议通过了第四批混合所有制改革试点名单，共有160家企业总资产超过2.5万亿元，其中中央企业107家，地方国有企业53家。2019年1-9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业600多家。从2013年到2018年，实施混业经营改革的中央企业70%以上的子公司在混业经营改革后实现了利润增长。十家中央企业在国有控股混合所有制企业中开展了职工持股试点。在引进各种社会资本参与混合改革的同时，中央企业也积极参与其他所有制企业的改革。目前，有5000多家外资参股企业。上市公司已经成为中央企业经营的主体。中央企业65%的资产、61%的营业收入和88%的利润来自上市公司。
关于国有控股上市公司股权激励，报告显示，目前，45家央企控股的92家上市公司实施了股权激励计划，占央企控股的境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信和信息技术、科研、医药、机械、军工、能源等行业。这些措施增强了企业的活力和竞争力，促进了企业的优质发展。截至2018年底，24家央企科技子公司的104项激励计划已进入实施阶段，其中30家企业完成了第一批激励兑现，总利润和净利润分别增长41.6%和45.6%。
报告显示，中央企业和地方国有企业的400多家子公司入围了“双百行动”。其中，113家同级企业进行了混合所有制改革，引进非国有资本5384亿元，3466家子公司进行了混合所有制改革。80%的“双百”企业领导的工资差距拉大，最高与最低的差距超过1.2倍。半数以上的“双百”企业拥有2700名本级或关联企业职业经理人，有效完善了市场化管理机制。2019年7月，国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过后，上海、深圳“国有企业区域综合改革试验”和沈阳国有企业重点领域和关键环节改革专项工作正式启动，努力形成更多增强活力、提高效率的良好经验和做法，为我国国有企业改革提供借鉴经验。
报告指出，混合所有制改革被视为国有企业改革的重要突破，也为民营企业提供了良好的发展机遇。商业一级国有企业、国有资本投资运营公司、世界一流示范企业、“双百行动”试点企业要进一步深化混合所有制改革。混业经营企业应有效转变经营机制，通过国有资本和非公有资本的整合与发展，激发高质量发展的内生动力。
第三条路线加快中央企业重组
报告显示，十八大以来，中央企业完成了21个集团39家中央企业的重组整合，中央企业数量由113家调整为96家。国有资本不断集中在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域，在军工、电网、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业占80.1%。
报告指出，重组和整合主要体现在三个方面。一是着力实施国家战略，推进企业重组整合。按照“成熟一户、促进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等中央企业的战略性改组。，促进国有资本进一步集中在符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业，促进产业结构调整和升级。第二，积极开展专业整合。以做强做大为目标，实现资源向优势企业和主营企业集中，不断推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合，提升企业规模实力和核心竞争力，提高资源配置效率。例如，中国移动、中国联通和中国电信共同出资成立了铁塔公司，这是专业整合的一个很好的案例。三是注重发挥协同作用，加强重组后的内部整合。通过加强专项监管和评估重组效果，引导和推动重组企业加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，加快非主营业务和非主导企业剥离。
报告指出，中央企业要通过内部资源重组和整合，优化国有资本配置，提高企业整体发展质量。对于不符合集团战略要求的业务或子公司，应当有计划地退出，所获得的资金应当用于整合符合集团战略需要的现有业务，或者投资符合集团发展战略需要的战略性新兴产业，实现国有资本按照集团发展战略进退。
有效防范债务风险
报告显示，截至2018年底，中央企业平均资产负债率已降至65.7%，比年初下降0.6个百分点，50家企业下降幅度超过1个百分点，其中生息负债比率为39.4%，生息负债增长率比去年同期低1.5个百分点。此外，18家中央企业积极稳妥推进市场化债转股，签署了5000多亿元债转股框架协议，实际转换债转股2000多亿元，负债率明显下降。2019年9月末，中央企业平均资产负债率为65.7%，比上年末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点；计息负债总额同比增长4.6%，比去年同期增速低1.5个百分点；计息债务比率为39.2%，同比下降1.1个百分点。
报告指出，下一步要切实防范重大风险，严格遵守企业优质发展底线。要实现高质量发展，必须更加注重风险防范，切实构筑没有重大风险的底线。为防范债务风险，生产、经营和投资活动决不能超出其财务承受能力，有效防范和控制因资金等问题造成的重大损失。
