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外国投资委员会是一个行政机构，负责审查外国投资是否会对美国国家安全构成威胁。根据公告，双汇国际和史密斯菲尔德在6月份向外国投资委员会提交了一份收购案。
根据规定，许多交易可以在30天的初步审查中获得批准，但有些交易需要延长45天。
“审查时间的延长表明，美国外国投资委员会已仔细审查了中国公司向美国公司提起的最大一宗M&A案件，并不排除某些政治考虑。”卓创信息养猪业分析师季广信表示。
今年5月底，双汇国际宣布以47亿美元收购史密斯菲尔德，交易预计将于今年下半年完成。
涉及美国农业用地
美国支钉金融咨询公司执行董事谷玮表示，美国外国投资委员会延长了对双汇国际收购案的审查时间，这表明收购案已经引起了“他们的关注”，他们不会按照一般程序予以公布。
谷玮认为，一方面，此次收购是中国企业在美国很少涉足的一个行业(农业)，它涉及美国的食品安全和国内供应。另一方面，被收购的公司在美国拥有许多农场，这涉及外国投资者购买美国农田。因此，cfius的审查将特别谨慎。
“中国公司在美国购买林业资源并不困难，但购买牧场或农业用地并不那么简单。现有的相关政策不容易出台。”谷玮说。
外国投资委员会的审查范围显然仅限于国家安全风险领域，但谷玮表示，国家安全的范围非常广泛，包括经济安全、政治安全和民生安全，外国投资委员会拥有相对较大的自由裁量权。根据美国外国投资委员会2012年12月发布的2011年年度报告，美国外国投资委员会2011年的审查具有扩大审查范围、延长调查期限、越来越多地要求对方以国家安全为由采取减损或其他措施的特点。
史密斯菲尔德在声明中说，由于美国外国投资委员会的审查过程是保密的，双方“不会对正在进行的过程发表评论”，但双方仍预计交易将在今年下半年完成。
"高盛和其他财团更有可能支持通关."
根据英国《金融时报》此前的一份报告，咨询公司compass point analytics在一份“初步评估”中得出结论，如果对这笔交易进行审查，“重点将是史密斯菲尔德与美国政府部门之间的关系。”
该咨询公司表示:“史密斯菲尔德一直是美国国防部的直接供应商，也可能是国防部和非军事政府部门食品供应商的下属分包商。”
“这些供应关系可能会引发两个潜在的国家安全问题:一个是向美国政府部门员工供应食品的安全性，另一个是双汇可能会接触到与美国政府机构所在地和员工身份相关的潜在敏感信息。”
cfius报告可能会确认上述咨询公司的评估。
根据美国外国投资委员会发布的2011年年度报告，美国外国投资委员会审查的最敏感方面包括外国人对一些美国企业的控制，如为履行国家安全职能的政府机构提供产品或服务的企业，以及能够获得美国政府机密信息或其他敏感信息的企业。
季广信认为，单靠双汇和史密斯菲尔德可能难以完成收购，但双汇有高盛等国际财团的支持，收购更有可能通过审查。
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