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“尽管今天的裁决没有解决任何与破产有关的问题，但我们必须澄清这些问题将在哪里得到解决。”底特律政府发言人兼紧急事务经理凯文·奥尔(kevyn orr)在法庭外接受记者采访时表示:“我们得到的信息显示，法官将很快推进此案，我们相信所有破产重组程序都可以在明年9月前完成。”
去年年底被市议会任命为市长的奥尔今年年初上任，负责处理底特律破旧政府的资产负债表。
在诺琳·贝(Noreen Be)接受采访的同时，许多债权人，包括各种工会成员和底特律养老基金的代表，仍聚集在法院门口，竖起反对底特律破产的标语，并对他们的利益被剥夺表示愤怒。
上周四，底特律密歇根州东部的破产法院收到了赖尔提交的破产申请，并表示预计将有200亿美元的债务破产。第二天，密歇根州的一名法官rosemarie aquilina裁定，底特律的破产申请违反了密歇根州关于养老金保护的宪法规定，并要求奥尔撤回其破产申请。
这是美国历史上最大的城市破产案件，涉及10多万债权人，包括政府雇员、公共机构雇员、养老金、债券持有人和保险公司。
24日的裁决显示，所有债权人针对破产的法律诉讼都曾失败过。一旦破产进入实质性阶段，包括雇员和养老基金在内的无担保债权人将无法获得完全偿付，而且很难获得比其他债权人更好的补偿方案。
底特律，一个曾经辉煌的“汽车城”，在产业转移和最近的金融危机之后，已经成为最大的受害者。
“美国其他所有财政状况令人担忧的城市都在关注底特律如何处理破产问题，这将为美国法院和政府如何处理养老金缺口提供一个先例。”希尔斯代尔政策小组主席、希尔斯代尔学院教授加里·沃尔夫拉姆告诉记者。目前，美国地方政府有大约3万亿美元的养老金负债。
法庭内外的“交火”
24日，听证会在底特律密歇根东区的美国联邦破产法院举行。最后，法官做出了有利于底特律市政府、紧急事务管理人和密歇根州州长里克·斯奈德的裁决，并表示在整个破产过程中，他们将免受其他相关诉讼。
这让债权人极为愤怒。
“我尊重罗兹法官的决定，但我个人感到非常失望。”汽车工人联合会总法律顾问迈克尔·尼克尔森告诉记者。汽车工人工会代表底特律大约200名城市工人，大多数人的工资和福利以及未来的养老金可能会大幅减少。
消防员罗伯特是那天来到现场的众多抗议者之一。他举着“公共安全岗位正在外包”的口号，告诉记者:“这将是最荒谬的事情，提供政府公共服务。人们最终将得不到政府承诺的工资和养老金。”
根据奥尔在6月14日债权人会议上的提案报告，底特律欠无担保债权人的债务总额估计为114.49亿美元。
此外，Arzen表示，总共约54亿美元的债务由城市公用事业的收入担保。他估计，底特律目前的债务总额约为180亿至200亿美元，其中包括57亿美元的无担保医疗和其他退休福利负债，以及35亿美元的养老金负债。
这只是到目前为止的债务情况，然后大量的破产诉讼费、公共服务维护费、其他债务的不断衍生和现金流危机将对底特律构成强有力的挑战。
“破产和可能的养老金削减将给工人、退休人员及其家人带来痛苦...底特律人几十年来一直努力工作，以换取每年约19，000美元的养老金。”美国州、县和市政工人联合会在法庭外散发的传单中写道。罗伯特说，作为一名城市消防员，平均每月税前工资约为3500美元。
“很难判断最终债权人损失了多少，但可以肯定的是，他们无法获得之前承诺的同等薪资或养老金。”密歇根大学法学院破产法教授约翰·波特告诉记者。
债权人抱怨在破产前没有充分协商的机会，但诺林说，奥尔在他执政的100多天里已经与各方债权人举行了100多次会议，并把我们的计划提到了桌面上，但不幸的是没有达成一致。
在6月份提交给债权人的一份报告中，记者发现奥尔制定了一个10年计划，共偿还了8.033亿美元，明显低于底特律所欠的约114.49亿美元的无担保债务。
预计会出现更多的诉讼
尽管法官做出了促进破产程序的裁决，但他明确表示，他并未就该案件是否违反了密歇根州宪法或养老金是否应该受到保护做出裁决。
这给空留下了继续漫长的破产程序和频繁的法律诉讼的空间。目前，预计该案件将持续至少一年甚至更长时间。
本案的焦点在于联邦破产法和密歇根州宪法之间的冲突。
根据密歇根州宪法，养老金将得到充分保护，但适用于城市破产申请的联邦破产法第9章并未将养老金作为优先或全额补偿的对象。
“密歇根州在宪法层面保护养老金，这是美国城镇破产的第一个案例。”我们现在处于一个未知的法律领域。”鲍陀说。
他认为，在提交破产计划的过程中，债权人仍然有权对和解计划进行表决，因为联邦法律规定，破产计划必须与州法律所用的一致:“当然，我们必须等到破产重组计划出来之后才能看到结果。”
尽管债权人没有明确表示他们是否会对裁决提出上诉，但这确实是一个选择。与此同时，鲍拓表示，下一步可能的诉讼将围绕三个方面展开:连续养老金上诉、工会上诉，以及可能出现的针对应急经理的诉讼，以再次上诉他是否有资格申请破产。
但是底特律政府显然不愿意等这么久。奥尔的任期将于明年9月25日届满。他希望在离任前解决这个问题，并希望在明年春天之前提交破产重组计划，然后推动破产完成。
“这不同于一般的企业破产案件，后者是一个城市的破产，仍然需要继续经营和提供服务。我们在破产程序中呆的时间越长，我们解决一些棘手问题的时间就越长——警察的反应时间、街灯、犯罪率等等。”诺琳说。
目前，底特律的犯罪率居美国第二位，失业率为16%，是密歇根州平均水平的两倍。
如今，债权人没有多少选择，只能在破产方案中寻求更多的解决办法。然而，诺林认为，破产案不会彻底摧毁底特律的养老金体系。例如，底特律警察局和消防局的养老金缺口仅占总缺口的22%，而一般员工的养老金缺口约为40%，“人们还是可以指望得到养老金的。”
破产对私营经济的影响有限
除了这些直接受害者之外，这个大城市的破产案似乎并没有对当地经济产生重要的负面影响，许多人都为那天破产案的重大进展而欢欣鼓舞。
“我认为底特律的经济已经见底，这可能是一个转折点。”密歇根韦恩大学教授罗宾·博伊尔告诉记者。
底特律经历了半个多世纪的衰退，直到2008年汽车巨头通用汽车和克莱斯勒的破产，导致汽车工业的支柱底特律的崩溃。特别是在底特律市区，大量人口迁出，企业关闭，因此政府无法继续提供良好的公共服务。如今，申请破产让每个人都明白事情不会变得更糟。
“政府破产与我们无关。生意做好了，机会就来了。”在飞往底特律的飞机上，房地产经纪人兼律师詹姆斯·比里告诉记者。
底特律地区商会副主席莫琳·克劳斯说，如果你看看仍有500万人口的大底特律地区，它仍然是美国人口密度最高的地区之一。尽管底特律市中心的人口已经下降到70万，但从市中心到大底特律的整个商业正在逐渐恢复。
“我知道这听起来很奇怪，但这是真的——政府申请破产，但私营经济正在复苏。”她说。
她的办公室位于底特律市中心，该市刚刚被一家美国开发商收购。对面的皇冠酒店曾经关闭过，但现在被一个拉丁美洲投资者买下并重新装修后重新开放。
在大底特律地区，福特刚刚宣布了新一轮800名正式员工的招聘计划，其中大部分将在当地招聘。
随着政府财政日益短缺，越来越多的基础设施项目开始尝试“公私合作”模式——共同融资和私人管理。例如，即将建设的m1轻轨项目，底特律市中心的大型会议中心项目等等。
“城市破产不同于企业破产。根据美国法律，城市破产不能完全清算，也就是说，所有的资产都被出售，然后关闭...这个城市仍然需要提供必要的公共服务。”鲍陀说。
然而，奥尔明年9月离任后，政府的权力将回到市议会和市长手中。届时，如果破产案没有完全完成，政府的公共服务仍将令人担忧，这将对底特律缓慢复苏的商业投资环境产生另一个负面影响。
这是自2010年1月以来第36个申请破产的美国城镇。此前，阿拉巴马州的杰斐逊县、加利福尼亚州的圣贝纳迪诺和斯托克顿以及罗德岛州的中央瀑布已经申请破产。一些破产案件仍在进行中。
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